Дело № 2-973/2025 (37RS0022-01-2025-000363-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Иваново 22 апреля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л., 

при секретаре Страховой В.В., 

с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести определенные действия.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ОСФР по Ивановской области по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.001568/104-0174817, обязать ОСФР по Ивановской области назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование следующее.

Она является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между ней и ФИО13 заключено соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 В соответствии с соглашением 1/8 часть денежных средств перечисляется на лицевой счет, открытый на её имя, 1/8 часть – на лицевой счет, открытый на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на троих несовершеннолетних детей. Решением ОСФР по Ивановской области в назначении пособия отказано, поскольку у неё и членов её семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, а именно, в 2024 году величина прожиточного минимума на душу населения составила 14526 рублей, доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 15593,28 руб. Ответчиком кроме денежных средств в виде процентов, начисленных на остаток средств, находящихся на её лицевом счету, в размер доходов включены денежные средства в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств, находящихся на лицевом счету несовершеннолетней ФИО4 Денежные средства на счете, открытом в банке на имя ребенка, могут расходоваться только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Таким образом, денежные средства в виде процентов, начисленных на остаток средств, находящихся на лицевом счету несовершеннолетней ФИО4 фактически не могут использоваться семьей и не подлежат включению в среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО7

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, полагала, что наличие дохода в виде процентов от вклада в банке в размере, превышающем величину прожиточного минимума, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО7 извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка введено с 01.01.2023. Оно заменило некоторые другие виды пособий, в том числе пособие за постановку на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.

Согласно абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и Правила назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской, Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 14 Постановления № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно пункту 23 Постановления № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг РФ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пособия ввиду того, что у заявителя и членов её семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, указав в комментариях к принятому решению на то, что в 2024 году величина прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области 14526 рублей, доход семьи заявителя в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 15593,28 рублей, в случае, если счет (вклад) закрыт не позднее 6 месяце до месяца обращения, государственный орган просил представить выписку из банка.

Постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2023 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Ивановской области на 2024 год" величина прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области на 2024 год установлена в размере 14526,00 руб.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Постановлением № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В пункте 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "о государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. 

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. 

При этом в пункте 31 Постановления № 2330 определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Так в согласно подпункта "к" пункта 31 Постановления № 2330 основанием для отказа является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Данный подпункт является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия и не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционального месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы при запросе сведений "Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу", а также в зависимости от жизненной ситуации в соответствии с пунктом 21 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, сведения предоставляются заявителем лично.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 10.12.2021 № ЕД-7-11/1067@ "Об утверждении формы и формата предоставления банками информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам (остаткам на счетах) в электронной форме, порядка заполнения формы и порядка предоставления информации в электронной форме, а также формата предоставления запроса об уточнении предоставленной банком информации в электронной форме" банки представляют в ФНС России информацию о совокупной сумме выплаченных за налоговый период процентов физическому лицу. Соответственно, ФНС России посредством СМЭВ направляет в СФР информацию о совокупной сумме выплаченных банком процентов. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 за налоговый период 2023 года от ПАО Сбербанк получена сумма процентов в размере 2005,87 руб., несовершеннолетней ФИО4 за налоговый период 2023 года от ПАО Сбербанк получена сумма процентов в размере 13587,36 руб., а всего 15593,23 руб.

Сведения о закрытии указанных счетов суду не представлены.

Истцом в обоснование открытия указанного банковского вклада представлено соглашение об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13 и ФИО10 (в настоящее время – ФИО1), согласно которому ФИО13 уплачивает ФИО10 алименты на содержание несовершеннолетней ФИО4 в размере 1/4 заработка и (или) иных доходов, в том числе из указанной 1/4 - 1/8 будет перечисляться на лицевой счет, открытый на имя ФИО4 в ПАО Сбербанк.

Согласно справке ПАО Сбербанк на имя несовершеннолетней ФИО4 открыт срочный вклад с ежемесячным начислением процентов по вкладу.

Из выписки по вкладу следует, что ежемесячно на счет ФИО4 зачисляются денежные средства – алименты, а также проценты по вкладу.

Истец указывает на то, что денежные средства в виде процентов, начисленных на остаток средств, находящихся на лицевом счету несовершеннолетней ФИО4 фактически не могут использоваться семьей, в связи с чем полагает, что данные денежные средства не подлежат включению в среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия.

В силу ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В соответствии со ст. 848 ГК РФ банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное. 

Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). 

Статьей 37 ГК РФ установлено, что доходы подопечного, в том числе, суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. При этом, на орган опеки и попечительства Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", возлагается обязанность по оформлению и выдаче опекунам или попечителям предварительных разрешений на распоряжение средствами подопечных. 

В дополнительных письменных пояснениях истец указывает на то, что ФИО4 не нуждается в настоящий момент в снятии денежных средств с вклада, в связи с чем цель снятия денежных средств, а также документов, подтверждающих стоимость товаров и (или) услуг, приобретаемых в интересах несовершеннолетней истцом не может быть представлено при подаче заявления о распоряжении денежными средствами. 

Данные пояснения не свидетельствуют о том, что имеются объективные препятствия в пользовании денежными средствами с банковского вклада, при этом истец поясняет, что отсутствует нуждаемость в снятии денежных средств с вклада.

Доказательств того, что истцу, как законному представителю несовершеннолетней ФИО4, органами опеки и попечительства было отказано в распоряжении денежными средствами, находящимися на банковском счете, открытом на имя несовершеннолетней ФИО4, не представлено. С заявлением о переводе, снятии денежных средств истец в банк не обращалась.

С учетом изложенного, суд отклон яет довод истца о невозможности пользования денежными средствами, размещенными на счете в банке, открытом на имя несовершеннолетней ФИО4

Учитывая, что доход семьи истца ФИО1 в виде процентов в размере 15593,23 руб. (по всем имевшимся вкладам всех членов семьи) за расчетный период превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области, при том, что вклады (счета), по которым такой доход был получен, не закрыты у ФИО1 отсутствовало право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по состоянию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла подпункта "к" пункта 31 Правил, как самостоятельного основания для отказа в осуществлении выплаты, следует по сути, что у гражданина и членов его семьи, претендующих на получение социальной выплаты, основанной на установлении факта дохода менее величины прожиточного минимума, имелись в налоговом периоде, подпадающем в расчетный период, денежные средства в банке в размере, позволяющем получить доход более величины прожиточного минимума за соответствующий период.

Вопреки доводам истца, в связи с тем, что подпункт "к" пункта 31 Постановления № 2330 является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, отсутствует необходимость в расчете среднедушевого дохода семьи и, соответственно, в применении пунктов 47, 48 и 50 Постановления № 2330.

В случае, если у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, но вклад (счет) закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, или такой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом "и" пункта 47 и пунктами 48, 50 Постановления № 2330. При этом, если будет установлено превышение размера среднедушевого дохода семьи за расчетный период над величиной прожиточного минимума на душу населения, заявителю будет вынесен отказ уже согласно подпункта "б" пункта 31 Постановления № 2330.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ФИО1 ежемесячного пособия у ОСФР по Ивановской области не имелось, решение ОСФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ основано на нормах действующего законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ