Дело №12-986/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 июня 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области ФИО3 на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Автозаводский ПНИ», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Автозаводский ПНИ» предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области ФИО3 просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, привлечь ГБУ «Автозаводский ПНИ» к административной ответственности по частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ГБУ «Автозаводский ПНИ» ФИО4, ФИО5, возражавших против удовлетворения жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Часть 3 стати 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки в ГБУ«Автозаводский ПНИ» и в рамках анализа представленных в ходе проверки документов и материалов 21 октября 2020 года в 10 часов 00 минут были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУ «Автозаводский ПНИ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ГБУ «Автозаводский ПНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что при производстве по делу (л.д.9 оборот) представителем ГБУ «Автозаводский ПНИ» было заявлено ходатайство о проведении административного расследования, был заявлен отвод лицу, в производстве которого находилось дело. При этом, в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ никакого решения по вышеуказанным ходатайствам должностным лицом административного органа принято не было. Данное обстоятельство указывает на нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности. Принимая во внимание, что имеющиеся недостатки на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции являлись неустранимыми, а возвращение дела, принятого к производству судом, в административный орган не допускается, судья районного суда в рассматриваемом случае пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Автозаводский ПНИ» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем, об отмене постановления судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2020 года сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами КоАП РФ, и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, жалоба руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7–30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 ноября 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Автозаводский ПНИ» предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области ФИО3 – без удовлетворения.

Судья областного суда И.А. Минеева