Дело № 2-949/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.А. Жукова 

при секретаре А.А. Устинской 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Заринска Алтайского края о признании многоквартирного дома, домом блокированной застройки, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Заринска о признании многоквартирного дома, домом блокированной застройки. В обоснование иска ссылаются, что решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был признан многоквартирным. В целях прекращения права общей долевой собственности на жилой дом истцы заключили соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности и зарегистрировали право собственности на квартиры. В настоящее время встал вопрос о выделе в натуре земельного участка под каждую квартиру, который ранее был в долевой собственности у ФИО1- 

<

данные изъяты> долей, у ФИО2-

<

данные изъяты> долей. При изготовлении документов на земельные участки истцам пояснили, что необходимо изменить назначение «жилое помещение многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки». Для выдела в натуре земельного участка под каждую квартиру по соглашению собственников и постановки их на кадастровый учет, предварительно необходимо изменить назначение здания, для чего представить в орган кадастрового учета документ, подтверждающий изменение назначения здания. Администрацией города просьба истцов об изменении назначения здания на «жилой дом блокированной застройки» не удовлетворена. Федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания. Истцы считают, что конструктивное решение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> позволяет считать его домом блокированной застройки, поскольку между эксплуатируемыми жилыми домами (блоками, имеет место наличие общей стены без проемов, дома (блоки) предназначены для проживания отдельных семей, расположены на отдельных земельных участках, имеют разные входы на территорию общего пользования. Истцы просят признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из квартир № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащей ФИО1 и № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащей ФИО2, жилым домом блокированной застройки. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель администрации г. Заринска Алтайского края в судебное заседание не явился, никаких возражений по поводу заявленных требований суду не представили.

Заслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктами 23 ч. 4, 9,10 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены следующие назначения зданий: нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В Письме Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N ог-д23-1694 "О статусе жилого дома блокированной застройки" департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу определения статуса жилого дома блокированной застройки и в пределах своей компетенции сообщает.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В то же время пунктом 4 раздела I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг", жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования. Более того, определение назначения помещения через семейные отношения, в частности путем установления количества проживающих в нем семей (одной или несколько), также нельзя назвать удачным в силу изменчивости данного признака.

По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, в связи с тем, что признаки дома блокированной застройки не определены достаточно четко, собственник жилого помещения, являющегося одновременно и домом блокированной застройки, вправе поставить его на учет в бюро технической инвентаризации как жилой дом блокированной застройки. В случае отказа в осуществлении такого учета Вы вправе обратиться за защитой своих прав в суд.

Решением Заринского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 признано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> доле за каждым 

<

данные изъяты> 

Решением Заринского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан многоквартирным (л.д.26-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 заключили соглашение о реальном разделе домовладения, прекращения долевой собственности (л.д.39-40).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 

<

адрес> жилом доме по 

<

адрес>, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 

<

адрес> жилом доме по 

<

адрес>.

Земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 

<

данные изъяты> долей, ФИО2 – 

<

данные изъяты> долей, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.19,20).

Из искового заявления следует, что истцы хотели прекратить режим общей долевой собственности в праве на вышеуказанный земельный участок и выделить принадлежащие им доли в натуре в виде отдельных земельных участков. При обращении к кадастровому инженеру для изготовления необходимых документов на земельный участок, им объяснили, что необходимо изменить назначение дома с «многоквартирный» на «жилой дом блокированной застройки». 

Истцы обратились в администрацию города с письменным заявлением (л.д.30).

Согласно ответу администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> не имеет признаков блокированной застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Заринским городским Собранием депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами и может иметь основной вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания, жилые дома высотой не выше трех надземных этажей, разделенных на две и более квартиры) (л.д.31). 

Из вышеизложенного следует, что для выдела земельных участок в натуре в отдельные земельные участки по соглашению собственников и постановки их на кадастровый учёт, предварительно необходимо изменить назначение здания, для чего представить в орган кадастрового учёта документ, подтверждающий изменение назначения здания.

Вместе с тем федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с «многоквартирный жилой дом» на «дом блокированной застройки».

При вынесении решения суд учитывает то, что назначение здания имеет юридическое значение и влечёт правовые последствия для истцов, федеральным законом изменение назначения здания с «многоквартирный жилой дом» на «жилой дом блокированной застройки» не урегулировано, получить такой акт из органа местного самоуправления не представляется возможным, признаки дома блокированной застройки не определены достаточно четко, согласно Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 168 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг", жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома, фактически дом по своим характеристикам подпадает под вышеприведенное определение дома блокированной застройки, а изменить назначение здания истцы не имеют возможности в ином порядке, кроме судебного.

При таких обстоятельствах требование истцов о признании дома домом блокированной застройки подлежит удовлетворению 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд.

Судья В.А. Жуков