Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре ФИО4, с участием истицы - ФИО2, ее представителя - ФИО5, представившей ордер от 23.10.2018г. №, представителя ответчика - ФИО6, действующей по доверенности от 04.09.2018г. № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР), в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения в Пенсионный фонд. Свои требования истица ФИО2 мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой в связи с лечебной деятельностью, так как отсутствует необходимый специальный стаж. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, она обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истицы ФИО2 и ее представитель - ФИО5 поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их. При этом представитель истицы настаивала, что имеются все необходимые документы, подтверждающие, что оспариваемые Пенсионным фондом периоды подлежат включению в льготный стаж ФИО2 и у нее имеется необходимый стаж.

Представитель ответчика - ФИО6 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении Управления ПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята в Похладненскую центральную районную больницу, а именно в Отделение Скорой помощи в Солдатскую райбольницу фельдшером диспетчером, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером, где продолжает работать по настоящее время. При этом необходимо отметить, что заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подпись специалиста отдела кадров и печать лечебного учреждения. Кроме того, содержатся сведения о переименованиях лечебного учреждения, в котором она работает и о присвоении ей высшей категории.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ законодателем было введено новое правовое регулирование, согласно которому льготное исчисление допустимо только при смешанному стаже - работе в городе и сельской местности.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО3 СССР от 17.12.1959г.№ указаны больницы, а среди медицинских работников указаны фельдшеры. 

В дальнейшем Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, регламентировались рассматриваемые правоотношения и указанное Постановление Правительства РФ от 06.09.1991г.№, основывалось на перечне учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава СССР от 22.07.1982г.№. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3, которое действовало до принятия постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.№, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГг. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в наименование учреждений входили больницы, а в наименование должностей входили фельдшеры. 

Как усматривается из справки, выданной ГБУЗ «

<

адрес> больница» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, ФИО2 в оспариваемые ответчиком периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера - диспетчера и фельдшера Скорой помощи 

<

адрес>ной больницы, на 1 ставку, без отвлечений от работы, и этот стаж дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В материалах дела имеется ответ на адвокатский запрос ГБУЗ «

<

адрес> больница» г.о. Прохладный Прохладненского муниципального района, из которого следует, что фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выполняла работу и обязанности фельдшера: обеспечивала выезды бригад скорой помощи после поступления вызовов, оказывала неотложную помощь больным и пострадавшим на месте ДТП и во время транспортировки в стационар, проводила неотложные хирургические манипуляции, вводила лекарственные препараты больным по медицинским показаниям, проводила реанимационные мероприятия, и иные функции по инструкции фельдшера скорой помощи. Должностные обязанности диспетчера по приему и фиксации вызовов были вменены ФИО2 дополнительно к основным обязанностям, в связи с чем, ее должность была указана, как фельдшер-диспетчер. В этом ответе указаны основания его выдачи: приказы, журналы регистрации вызовов, графики работы.

Кроме того, документально подтверждается, что лечебное учреждение, в котором работала ФИО2, находилось в 

<

адрес>, то есть в сельской местности.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным включить периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных суду истицей ФИО2 справок Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» г.о. Прохладный и 

<

адрес> усматривается, что она в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Согласно ст. 69 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации. Ранее действовали Основы РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, статьей 54 которых установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из заключения ответчика, льготный стаж работы ФИО2 составляет 17 лет 6 месяцев 23 дня. При этом, суд отмечает, что ответчиком произведен подсчет стажа, исходя из того, что истица работала в селе и в городе, то есть как смешанный стаж, и этот подсчет является неправильным.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО2 работала в одном и том же лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, следовательно, претендовать на получение досрочной пенсии она может при страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 25 лет (в данном случае льготное исчисление работы допустимо до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не составит на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет, и она по указанной выше норме имеет право на назначение досрочной пенсии. 

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, суд полагает, что требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит удовлетворению, так как на момент обращения в ГУ ОПФ РФ по КБР - ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж ею выработан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционнуюинстанциюВерховногоСудаКБРвтечениемесяцасодняпринятиярешениявокончательнойформепутемподачиапелляционнойжалобывНальчикскийгородскойсуд.

Председательствующий- Е.В. Шапкина