Дело №2-2218/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002428-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием представителей

Нефтеюганского

межрайонного прокурора Шакирьянова Р.А.

ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации города Нефтеюганска об обязании обеспечить условия беспрепятственного пользования стоянкой транспортных средств 

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании создать условия для беспрепятственного пользования стоянкой транспортных средств напротив (адрес) путем организации выделения места для парковки с установлением дополнительных дорожных знаков 6.4 «Парковка транспортных средств» совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры автономного округа проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО3 является инвалидом (иные данные). ФИО3 обращался в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска по вопросу установки знака «Парковка для инвалидов» около дома (адрес). Однако, до настоящего времени меры по финансированию мероприятий по установке знака «Парковка для инвалидов», а также его установке администрацией города Нефтеюганска не приняты. Непринятие мер администрацией г. Нефтеюганска повлекло нарушение социальных прав ФИО3, являющегося инвалидом (иные данные).

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.37), исковые требования не признала, предоставила возражения, из которых следует, что финансирование мероприятий по установке дорожных знаков и иных средств организации дорожного движения, в том числе в микрорайонах города, осуществляется в рамках муниципальной программы города Нефтеюганска «Развитие транспортной системы в городе Нефтеюганске». Реализация планируется после выделения финансовых средств в сроки и в порядке в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, ФИО3 не обращался в департамент ЖКХ по вопросу организации выделения места парковки около дома, в котором проживает (л.д. 38).

ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.9,45).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.2 ст. 7, ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Часть 9 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в указанной редакции вступила в законную силу с 01 июля 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2019 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 10 февраля 2020 года N 115 установлено, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно приложению N 2 к Правилам дорожного движения дорожная разметка 1.24.3 применяется для дублирования дорожного знака "Инвалиды".

В соответствии с п. 6.2.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В судебном заседании установлено, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО3 является инвалидом (иные данные) (л.д.15-16), имеет опознавательный знак "Инвалид", выданный учреждением медико-социальной экспертизы (дата) (л.д.43-44).

ФИО3 управляет автомобилем Ниссан Террано, государственный регистрационный номер №, принадлежащем его супруге Ш.Г.В. (л.д. 17-23).

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу – (адрес) (л.д.11).

ФИО3 обратился в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с заявлением об установки знака «Парковка для инвалидов» около дома с целью обеспечения свободного места около подъезда дома по месту жительства (л.д.8).

28 июня 2023 года в Нефтеюганский районный суд обратился Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 к администрации города Нефтеюганска с настоящим исковым заявлением. 

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 17 июля 2023 года около дома, в котором проживает истец, установлен дорожный знак 6.4 «Парковка транспортных средств» совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды» (л.д.41-42), что подтверждается актом от 17 июля 2023 года и фототаблицей.

Однако доказательств о наличии дорожной разметки 1.24.3 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения не установлено.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком мер по беспрепятственному доступу инвалида к месту жительства, выразившиеся в отсутствии полностью оборудованного парковочного места для парковки транспортного средства инвалида, установлен.

Отсутствие надлежаще оборудованного места для парковки автотранспортного средства инвалида не соответствует требованиям действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, а также законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы истца.

При указанных обстоятельствах исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация города Нефтеюганска обязана полностью создать условия для беспрепятственного пользования инвалидом стоянкой транспортных средств напротив дома (адрес) путем нанесения разметки 1.24.3 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения суд соглашается со сроком, предложенным Нефтеюганским межрайонным прокурором три месяца, учитывая, что работы по нанесению разметки возможно выполнить только в летне-осенний период.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Нефтеюганска создать условия для беспрепятственного пользования ФИО3 стоянкой транспортных средств напротив дома (адрес) путем нанесения разметки 1.24.3 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, в срок 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Нефтеюганскому межрайонному прокурору в интересах ФИО3 к администрации города Нефтеюганска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Нефтеюганского 

районного суда