Дело № 12-195/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 8 сентября 2023 года 

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда И. № 70/8-4259-23-И/12-18247-И/72-44 от 26 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда И. № 70/8-4259-23-И/12-18247-И/72-44 от 26 мая 2023 года должностное лицо – главный бухгалтер МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит заменить ей назначенное наказание на предупреждение. В обоснование указывает, что работник Г. уволена **.**.****, приказ об увольнении издан **.**.****, после чего МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » через систему «СКБ Контур» 07.11.2022 направлен отчет по форме СЗВ-ТД «сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» в отношении данного работника (регистрационный номер **), который из-за ошибки не принят, а именно не был указан «Код выполняемой функции по ОКЗ», уведомление об ошибке получено 07.11.2022, затем ею соответствующие изменения внесены и вместе с отчетом направлены в территориальный отдел ПФР 09.11.2022. Заявитель полагает, что допущенная ошибка не является грубой, поскольку заполняемая графа отнесена к дополнительным сведениям о работнике, при этом просит признать в качестве смягчающих обстоятельств наличие раскаяния и устранение допущенных ошибок в срок, указанный в уведомлении территориального отдела ПФР. В обоснование доводов жалобы представлено: уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от сформированного 7 ноября 2022 года, из которого следует, что сведения в отношении Г. представлены не в полном объеме, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах, поскольку должен быть обязательно заполнен «код выполняемой функции по ОКЗ»; сведения из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области № 20834-4239 от 7 июня 2023 года, согласно которым сведения в отношении 72 зарегистрированных лиц не были приняты, так как содержали ошибку «Код выполняемой функции по ОКЗ должен быть обязательно заполнен»; справка от 28 июня 2023 года № 136, представленная врио директора МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. », в соответствии с которой ФИО1 работает в указанной организации с **.**.**** по настоящее время (приказ ** от **.**.****) в должности главного бухгалтера с должностным окладом в размере ** рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

Так, частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы: сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ предусмотрено, что в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно пункту 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» в частности указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, из представленных Пенсионным фондом РФ сведений, направленных в Федеральную службу по труду и занятости (РОСТРУД), следует, что в соответствии с приказом МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » от **.**.**** ** Г. уволена с работы. Однако, ФИО1, являясь главным бухгалтером МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. », расположенного по [адрес], офис 14, в установленный законом срок – не позднее 07 ноября 2022 года, представила неполные сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в части увольнения Г., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не указав сведения (код) о трудовой функции работника. Полные сведения переданы 9 ноября 2022 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 70/8-4259-23-И/12-18242-И/72-44 от 26 мая 2023 года (л.д. 27-29);

- сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), отправленными в УПФР по г. Северску (Томская область) ** в 15 часов 23 минуты 7 ноября 2022 года через АО «ПФ «СКБ Контур» от работодателя МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » (ИНН **, КПП **) в отношении Г., уволенной **.**.**** по истечению срока трудового договора на основании приказа ** от **.**.****, в которых отсутствуют сведения о коде выполняемой функции (л.д. 18);

- сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), принятыми в УПФР по г. Северску (Томская область) ** в 20 часов 24 минут 9 ноября 2022 года через АО «ПФ «СКБ Контур» от работодателя в отношении Г., уволенной **.**.**** по истечению срока трудового договора на основании приказа ** от **.**.****, в которых указан код выполняемой функции 5120.2 (л.д. 19);

- приказом МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » о приеме работника на работу ** от **.**.****, из которого следует, что ФИО1 принята штатным работником на должность главного бухгалтера на основное место работы с полной занятостью (л.д. 36);

- приказом МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ** от **.**.**** о назначении на должность лица, ответственного за передачу в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД и СЗВ-М, согласно которому в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации главный бухгалтер ФИО1 назначена ответственным за выполнение и передачу в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД в случае отсутствия на работе инспектора по кадрам Н. С данным приказом ФИО1 ознакомлена (л.д. 38);

- табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 30 ноября 2022 года, согласно которому 7 ноября 2022 года главный бухгалтер ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, инспектор по кадрам Н. находилась в отпуске (л.д. 37).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, должностным лицом не допущено. 

Главный бухгалтер МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ФИО1 является должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в действиях главного бухгалтера ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо Г. по форме СЗВ-ТД представлены в Пенсионный фонд не в полном объеме.

Судья соглашается с выводами государственного инспектора труда о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, при этом считает необходимым квалифицировать действия ФИО1 как представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», срок предоставления которых установлен настоящим Федеральным законом.

Доводы заявителя о том, что допущенная ею ошибка не является грубой, не состоятельны, поскольку внесение сведений в части вида трудовой деятельности застрахованного лица является обязательным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не мотивировано в части назначения вида административного наказания.

Государственный инспектор труда пришел к выводу о назначении ФИО1 более строгого наказания, из тех которые предложены санкцией данной статьи, не приведя какой-либо мотивировки при избрании штрафа в качестве меры наказания.

Санкция ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за совершение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется, вину признала в полном объеме, обстоятельства, отягчающие её ответственность, отсутствуют.

В связи с чем в рассматриваемом случае, учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, судья полагает необходимым изменить вид административного наказания и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Назначенное административное наказание в виде предупреждения в данном случае соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным и соответствует целям административного наказания, а именно предупреждения ФИО1 от совершения новых правонарушений. 

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Указанные изменения не ухудшают положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда И. № 70/8-4259-23-И/12-18247-И/72-44 от 26 мая 2023 года по ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ФИО1 изменить.

Квалифицировать действия главного бухгалтера МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – предоставление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», срок предоставления которых установлен настоящим Федеральным законом.

Назначить главному бухгалтеру МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «В. » ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Солдатенко

УИД 70RS0001-01-2023-002611-81