Дело № 2 - 866/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при секретаре Равинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации г. Смоленска к принятию мер по обустройству автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с заявлением о понуждении Администрации г. Смоленска принять меры по надлежащему обустройству автодороги в районе дома №3 по ул. Чернышевского г. Смоленска, а именно:

- установить дорожный знак 1.23. «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и обустроить пешеходный переход со стороны дома №5;

- установить дорожный знак 1.23. «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны дома №1;

- оборудовать искусственные неровности при подъезде к детскому образовательному учреждению со стороны дома №5 и дома №1.

При этом прокурор сослался на то, что по закону осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, а на указанных участках обустройство автодороги не отвечает требованиям безопасности, что подтверждается актом, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску и представителем Администрации г. Смоленска (л.д. 2-6).

В судебном заседании прокурор Оленева Е.Е. заявление поддержала, вышеприведенные доводы подтвердила и пояснила, что просит обустроить пешеходный переход в связи с тем, что в районе дома №3 по ул. Чернышевского г. Смоленска есть остановочный пункт. Также прокурор указала, что просит установить срок для принятия вышеуказанных мер по обустройству автодороги до 1 сентября 2017 года.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, каких-либо конкретных доводов против удовлетворения иска не привела.

Представитель 3-го лица, УМВД России по г. Смоленску, ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, доводы, изложенные в заявлении подтвердил.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2003. №257-ФЗ).

На территории г. Смоленска автомобильная дорога в районе дома №3 по ул.Чернышевского г. Смоленска является дорогой общего пользования местного значения, что усматривается из копии утвержденного постановлением Администрации г.Смоленска от 04.04.2012. №518-адм. Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Смоленска (л.д. 25-28).

Согласно пункту 5.2.25. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004. №120-ст. (далее - ГОСТ Р 52289-2004) знак "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В силу пункта 5.1.17. ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяет, в том числе, знак 1.23.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007. №270-ст, остановочный пункт должен состоять, в том числе, из пешеходного перехода.

В силу пункта 6.2. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006. №295-ст искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002. №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в части, соответствующей цели защиты жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Из объяснений всех участвующих в деле лиц, а также из копии схемы автодороги (л.д. 29), видно, что в доме №3 по ул. Чернышевского г. Смоленска расположено детское образовательное учреждение - детский сад «Подснежник», в районе которого имеется остановочный пункт общественного транспорта.

Как усматривается из объяснений прокурора, копии акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.11.2016. (л.д. 10) и признано представителем ответчика, в районе дома №3 по ул. Чернышевского г. Смоленска отсутствуют:

- дорожный знак 1.23. «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и пешеходный переход со стороны дома №5, 

- дорожный знак 1.23. «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны дома №1;

- искусственные неровности при подъезде к детскому образовательному учреждению со стороны дома №5 и дома №1.

Следовательно, требование прокурора следует признать обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить и обязать Администрацию города Смоленска в срок не позднее 1 сентября 2017 года принять следующие меры по надлежащему обустройству автодороги в районе дома №3 по ул. Чернышевского г. Смоленска:

- установить дорожный знак 1.23. «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и обустроить пешеходный переход со стороны дома №5;

- установить дорожный знак 1.23. «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны дома №1;

- оборудовать искусственные неровности при подъезде к детскому образовательному учреждению со стороны дома №5 и дома №1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором на него может быть принесено апелляционной представление в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ