РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 5 июня 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А., 

при секретаре – Корневой А.Е.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» - ФИО2, действующей на основании доверенности №42 от 01.02.2023, срок действия по 31.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2023 УИД 38RS0023-01-2023-000836-93 по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП Облкоммунэнерго филиал «Нижнеудинские электрические сети» о признании незаконным акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, об обязании исключить доначисления потребленной электрической энергии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП Облкоммунэнерго филиал «Нижнеудинские электрические сети» о признании незаконным акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, об обязании исключить доначисления потребленной электрической энергии, указав в обоснование, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****.

30.09.2022 персоналом сетевой организации филиала ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети» в отношении нее составлен акт № 32-22 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета при составлении которого был выявлен самовольный демонтаж антимагнитной пломбы.

На основании указанного акта персоналом сетевой организации филиала ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети» произведен расчет объемов доначислений с повышающим коэффициентом 10.

14.11.2022 она направила претензию в адрес Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», а также ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети» о несогласии с актом о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № 32-22.

г Ответом от 23.11.2022 ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети» было отказано в удовлетворении моей претензии.

14.12.2022 пришел ответ на претензию от Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» в котором указано, что акт неправомерно составлен и подлежит отмене. Однако до настоящего времени никаких изменений не произошло.

Акт № 32-22, о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета составлен с грубыми нарушениями и подлежит отмене по следующим основаниям.

21.10.2014 прибор учета марки СЕ 101 №007791076099125 был установлен и допущен к эксплуатации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 82 Правил, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г.

Подпунктом «б» указанного пункта Правил, исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим поставщиком.

Согласно п. 83 Правил проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, указанные проверки проводятся гарантирующим поставщиком.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность исполнителя проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, установленных и введенных в эксплуатацию до 01.07.2020 не реже 1 раза в год.

Из акта № 32-22 «о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета» от 30.09.2022 следует, что предыдущая проверка состояния прибора учета проводилась 23.07.2020, что подтверждается актом проверки прибора учета № 2074 от 23.07.2020. Указанное противоречит правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Расчет объемов доначислений от 30.09.2022 произведен на основании акта «о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии» № 32-22 от 30.09.2022 и составлен с применением повышающего коэффициента 10, который применяется в том случае если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя.

Указанный прибор учета установлен на фасаде жилого **** и для доступа третьих лиц не ограничен, что подтверждается материалами фотофиксации.

Также действующим законодательством определен порядок уведомления в котором исполнитель, а в случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета.

В нарушение подпункта «а» пункта 85 Правил Тулунским отделением ООО «Иркутскэнергосбыт» извещения о проведении проверки прибора учета не направлялись.

Таким образом, акт от 30.09.2022 № 32-22 «о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета», составленный персоналом сетевой организации филиала ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети», противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.

Просит суд признать акт № 32-22, от 30.09.2022 «о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета» недействительным. 

Признать расчет объемов доначислений от 30.09.2022 произведенный на основании акта «о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии» № 32-22 от 30.09.2022, составленный с применением повышающего коэффициента 10, недействительным. 

Признать задолженность в размере 19749 руб. 6 копеек, в связи с расчетом объемов доначислений от 30.09.2022 отсутствующей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что никогда никакой пломбы на приборе учета не было. Работники Облкомунэнерго не имели права без хозяйки осматривать прибор учета, они сами эту пломбу сорвали и акт составили, она в акте не расписывалась. Прибор учета установлен на стене дома, к нему имеют доступ третьи лица и кто сорвал пломбу ей не известно. По этому поводу она обращалась в прокуратуру и ей там ответили, что ОГУЭП Облкоммунэнерго не правы, их акт незаконный.

Представитель ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» П.С.Б., действующая на основании доверенности №42 от 01.02.2023, срок действия по 31.01.2024 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям указанным в письменных возражениях на исковое заявление и приобщенных к материалам дела. Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ). ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в соответствии с п. 1.4 Устава предприятия, ст. 37 Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии. В силу требований законодательства ОГУЭП «Облкоммунэнерго», как сетевая организация, не осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии, не выставляет счета на оплату потребленной электрической энергии, не принимает денежные средства в счет оплаты потребленной электрической энергии, следовательно не выступает исполнителем коммунальной услуги.

Деятельностью по купле-продаже электрической энергии занимаются специальные субъекты розничного рынка электрической энергии энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики.

ООО «Иркутская энергосбытовая компания», является энергосбытовой организацией имеющей статус гарантирующего поставщика, заключает с потребителями договоры энергоснабжения и выступает исполнителя коммунальной услуги.

Гражданско-правовые отношения, связанные с предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, в том числе коммунальной услуги по электроснабжению, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 (далее Основные положения № 442), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов, постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила № 354).

30.09.2022 в отношении энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: ****, сотрудниками сетевой организации была проведена плановая проверка расчетного прибора учета на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета потребителей (физических лиц), утвержденным ООО «Иркутскэнергосбыт» и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (план-график разрабатывается и подписывается обеими сторонами ежемесячно до 25 числа текущего месяца). В ходе проверки прибора учета сотрудниками сетевой организации было установлено: самовольный демонтаж антимагнитной пломбы. По выявленному факту, составлен Акт проверки расчётного прибора учёта №4139 от 30.09.2022. На основании несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта был составлен Акт №32-22 от 30.09.2022 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. При проверке и оформлении акта присутствовала ФИО1, о чем в Акте имеется её личная подпись и объяснения о том, что она не видела и ничего не знает куда делась пломба. На момент проведения проверки 30.09.2022 ФИО1 добровольно допустила представителей ОГУЭП Облкоммунэнерго к расчетному прибору учета. С вышеуказанными актами ФИО1 согласилась, объяснения даны, замечаний и возражений, в том числе по правомерности проведения проверки, по достоверности информации, отраженной в актах не выразила, копию акта получила. А также, потребитель осведомлена, что может ознакомиться с расчетом по акту, обратившись ООО «Иркутскэнергосбыт» по адресу: ****.

В отношении доводов истца об отсутствии со стороны сетевой организации извещения о дате и времени проведения проверки указывает, что доступ был предоставлен непосредственно самим потребителем ФИО1, так как прибор учета находится на фасаде дома, а указанный спорный акт составлен в её присутствии, подписан ею лично. В таком положении, права ФИО1 нарушены не были.

Обращает внимание, что обязательное условие, при наличии которого сетевая организация должна направлять потребителю письменное извещение, если для проведения проверки требуется доступ в жилое помещение потребителя. Потребитель ФИО1 была уведомлена о проведении проверки, хотя сам факт предоставления доступа к расчетным приборам учета представителям сетевой организации тому подтверждение, а также составление акта о безучетном потреблении электроэнергии на месте выявления нарушения с использованием средств фотосъемки в соответствии с требованиями пунктов 177 и 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществлялся сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 Основных положений № 442 в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета).

Расчёт объемов доначисления проводился в соответствии с п.81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением. Правительства РФ от 06.05.2011 №354. за 3 предшествовавших проверке месяца, в связи с тем, что предыдущая проверка состояния прибора учёта производилась более года назад, т.е. 23.07.2020г.

Расчет объема безучётного потребления электрической энергии вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии направлен гарантирующему поставщику, обслуживающему потребителя в срок, установленным пунктом 177 Основных положений №442.

ООО «Иркутская энергосбытовая компания» акт №32-22 от 30.09.2022 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета был принят без замечаний, что свидетельствует о том, что истец не уведомлял также гарантирующего поставщика ООО «Иркутская энергосбытовая компания» о срыве пломбы. Факт принятия акта подтверждается: актом приема-передачи за октябрь 2022г., финансово лицевым счетом потребления электрической энергии.

В дополнительных возражениях на исковое заявление указано, что 30.09.2022 сотрудниками сетевой организации также был составлен акт о целях потребления электрической энергии при использовании земельного участка и расположенных не нем надворных построек, в соответствии с которым со слов ФИО1 (подписан ею) установлено количество проживающих человек, комнат в доме, площадь дома, наличие электронагревательных установок и т.д. Информация по данному акту применялась при расчете объемов доначислений.

Расчёт объемов доначисления сетевой организацией проводился в соответствии с п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 за 3 предшествовавших проверке месяца. Такой расчет произведен, в соответствии с пунктом 187 Основных положений № 442 (в течение 2 рабочих дней) со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки.

В соответствии с актом расчета объемов доначислений для потребителя при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта от 30.09.2022, объем доначислений за неучтенное потребление электроэнергии составил 15192квч, на сумму 19749,06 рублей.

Проверка прибора учета ФИО1 производилась более года назад, т.е. 23.07.2020. Допуск к прибору учёта электрической энергии был произведен самим потребителем. В связи с распространением коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, акт проверки в 2020 с потребителем не подписывался.

Нарушение сроков проверки прибора учёта не нарушает право потребителя, а нарушает право сетевых организаций на проведение проверок расчетных приборов учета потребителей в любой день и месяц в течение года (не реже 1 раза в год). У ФИО1 расчёт объемов доначисления сделан не с момента предыдущей проверки прибора учета (23.07.2020г.), а за период, не превышающий 3 (трех) месяцев (92 дня), объем доначислений при этом не увеличился.

Обращает внимание суда на то, что со стороны сотрудников сетевой организации нарушений действующего законодательства не было, Акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета составлен в строгом соответствии с нормами и требованиями закона, в связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» (ООО «Иркутскэнергосбыт») В.О.С., действующая на основании доверенности №127 от 22.09.2022 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, приобщить к материалам дела справку расчет фактического потребленного объеме электроэнергии с 01.01.2019 по 31.05.2023, карточку лицевого счета по адресу: ****. 

Ранее в судебном заседании 23.05.2023 представитель ответчика ООО «Иркутскэнергосбыт» В.О.С., действующая на основании доверенности №127 от 22.09.2022, срок действия по 21.09.2023, не возражала против удовлетворения требований иска.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО «Иркутскэнергосбыт».

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в том числе коммунальной услуги по электроснабжению, регулируются нормами ГК РФ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации далее по тексту ГК) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. 

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу положений статей 539, 543 ГК РФ на абоненте лежит обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов и оборудования. 

В соответствии со ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

На основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии со ст. ст. 3, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2010 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или производственных) нужд, являются потребителями. 

В соответствии с пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2010 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. 

Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2010 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (действовавших в период возникновения спорных правоотношений). 

В соответствии с п. 122 Основных положений, в установленном настоящим документом порядке осуществляется взаимодействие субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с: приобретением электрической энергии (мощности) сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке; осуществлением гарантирующим поставщиком действий по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в случаях и в порядке перехода потребителей, установленных в разделе II настоящего документа; выявлением сетевой организацией Фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с настоящим документом; организацией учета электрической энергии на розничном рынке в случаях и в порядке, установленных в разделе X настоящего документа; осуществлением информационного взаимодействия в соответствии с пунктами 124 - 127 настоящего документа; в иных случаях, определенных в настоящем документе. 

Как предусмотрено пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета

При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 167 указанных Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

В соответствии с пп. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

Согласно п. 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: 

а) неотображения приборами учета результатов измерений; 

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки: 

в) механического повреждения прибора учета; 

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; 

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. 

Согласно п. 81 (13) Правил, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении. 

Таким образом, нарушение целостности контрольных пломб электросетевой организации без соответствующего своевременного извещения об этом исполнителя (электросетевой или энергоснабжающей организации), подпадает под признаки безучетного потребления электрической энергии, выражающегося в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. 

В силу требований действующего законодательства, несанкционированное вмешательстве в работу индивидуального прибора учета электрической энергии является фактом безучетного потребления электрической энергии и подлежит оформлению в соответствии с п. 81 (11) Правил: 

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. 

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. 

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. 

Согласно подпункту п. 83 Правил № 354 проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раз в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил указанные проверки проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Согласно п.170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производств электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление: лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

В соответствии с п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии. - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта: замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что ОГУЭП Облкоммунэнерго является областным государственным унитарным энергетическим предприятием, имеющим в соответствии с положениями статей 3, 26, 37 - 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статус территориальной сетевой организации на территории Иркутской области. Структуру предприятия образуют 10 обособленных структурных подразделений со статусом филиалов, одним из которых является филиал «Нижнеудинские электрические сети». 

Согласно Уставу ОГУЭП Облкоммунэнерго, предприятие является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям и осуществления деятельности по недискриминационному доступу к электрическим сетям путем оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства к своим распределительным электрическим сетям. 

В силу требований законодательства ОГУЭП Облкоммунэнерго, как сетевая организация, не осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии, не выставляет счета на оплату потребленной электрической энергии, не принимает денежные средства в счет оплаты потребленной электрической энергии, следовательно не выступает исполнителем коммунальной услуги.

Деятельностью по купле-продаже электрической энергии занимаются специальные субъекты розничного рынка электрической энергии энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики.

ООО «Иркутская энергосбытовая компания», является энергосбытовой организацией имеющей статус гарантирующего поставщика, заключает с потребителями договоры энергоснабжения и выступает исполнителя коммунальной услуги.

Судом также установлено, что 30.09.2022 работниками ответчика – электромонтерами по обслуживанию приборов учета был составлен акт №32-22 от 30.09.2022 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в отношении потребителя ФИО1, в ее присутствии, по адресу: ****, а именно, был установлен самовольный демонтаж антимагнитной пломбы. 

Указанный акт подписан представителями ОГУЭП Облкоммунэнерго, а также истцом ФИО1, о чем в Акте имеется её личная подпись и объяснения о том, что она не видела и ничего не знает куда делась пломба.

В действиях сотрудников ОГУЭП Облкоммунэнерго не усматривается каких-либо нарушений действующего законодательства о порядке выявления и документального оформления фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. 

Составленный сетевой организацией в соответствии с требованиями п. п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета соответствует по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. 

Помимо вышеуказанного акта факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета подтверждается фотографиями, выполненными в ходе проверки. 

В этот же день 30.09.2022 электромонтерами ОГУЭП Облкоммунэнерго был составлен акт о целях потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в отношении ФИО1, в ее в присутствии, по адресу: ****, а именно, установлено количество проживающих 2, количество собственников 1, количество комнат в жилом помещении 1 наличие электронагревательных установок для горячего водоснабжения 1 шт., этажей 1, площадь 31 кв.м.

Указанный акт подписан истцом ФИО1, а также представителями ОГУЭП Облкоммунэнерго. 

На основании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии №32-22 от 30.09.2022 филиалом ОГУЭП Облкоммунэнерго «Нижнеудинские электрические сети» составлен расчет объемов доначислений от 30.09.2022 при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В соответствии с актом расчета объемов доначислений для потребителя при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта от 30.09.2022, объем доначислений за неучтенное потребление электроэнергии составил 15192квч, на сумму 19749,06 рублей.

Проверяя указанный расчет, суд приходит к выводу о том, что объем начислений определен верно, в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. 

Анализируя представленные в материалы дела акты проверки расчетного прибора учета №1412 от 09.04.2019 и №2074 от 23.07.2020 суд находит вывод ООО «Иркутскэнергосбыт» о том, что антимагнитная пломба была установлена в отсутствие потребителя, несостоятельным, поскольку из представленных актов усматривается, что антимагнитная пломба №В0048577 установлена 09.04.2019 в присутствие ФИО1, что подтверждается актом №1412 от 09.04.2019, при этом в указанном акте подпись ФИО1 имеется (л.д.41).

После этого проверка прибора учета ФИО1 производилась 23.07.2020 (л.д.40), каких-либо нарушений не выявлено, а отсутствие подписи в акте №2074 от 23.07.2020 не свидетельствует о том, что допуск к прибору учёта электрической энергии не был произведен самим потребителем. 

Нарушение сроков проверки прибора учёта, как об этом указано в исковом заявлении, не нарушает прав потребителя, а нарушает право сетевых организаций на проведение проверок расчетных приборов учета потребителей в любой день и месяц в течение года (не реже 1 раза в год). У ФИО1 расчёт объемов доначисления сделан не с момента предыдущей проверки прибора учета (23.07.2020г.), а за период, не превышающий 3 (трех) месяцев, как установлено абз. 6 п. 81(11) вышеуказанных Правил. 

При этом, суд считает правильным применение в данном случае повышающего коэффициента 10, так как прибор учета находится на фасаде дома, который расположен на территории, огороженной забором, что исключает свободный доступ третьих лиц. Кроме того, как пояснила истец в судебном заседании, прибор учета установлен в специальном металлическом ящике, который закрывается на ключ, хранящийся у нее. При этом каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств того что антимагнитную пломбу сорвали третьи лица, либо сами работники сетевой организации, как об этом указывает истец, суду не представлено. 

В силу п. 2 Основных положений №442, никто иной как собственник (потребитель) обязан обеспечить надлежащее нормативное состояние прибора учета и несет полную ответственность за последствия не соблюдения данной обязанности, в связи с чем акт правомерно составлен ответчиком ОГУЭП Облкоммунэнерго филиал «Нижнеудинские электрические сети» в отношении собственника (потребителя), без выяснения причин возникновения выявленного нарушения и установления лиц, этому способствовавших. 

Поскольку в судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривалось, что собственником жилого дома и потребителем электрической энергии по адресу: ****, является истец ФИО1, соответственно, истец несет ответственность за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета в указанном помещении. 

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП Облкоммунэнерго филиал «Нижнеудинские электрические сети» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания», ОГУЭП Облкоммунэнерго филиал «Нижнеудинские электрические сети» о признании незаконным акта №32-22 от 30.09.2022 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, о признании недействительным расчета объемов доначислений от 30.09.2022, об обязании исключить доначисления потребленной электрической энергии в размере 19749, 60 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ****.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст решения составлен 13.06.2023.

Судья А.А. Гвоздевская