№ 12-9/2024

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2024 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием защитника Артемьева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 3 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 3 сентября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи от 3 сентября 2021 года отменить, указав, что по состоянию на 25 января 2021 года (срока сдачи отчетности) он не являлся должностным лицом МУП «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов», также просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 3 сентября 2021 года, указав о неполучении им копии постановления суда от 3 сентября 2021 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его защитник Артемьев Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 3 сентября 2021 года, судом установлено, что извещения, направленные ФИО1 возвращены в суд за истечением срока хранения, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 получена защитником 22 января 2024 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 2 статьи 15.35 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит представлению по форме 4-ФСС, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26 сентября 2016 года № 381. 

Мировым судьей установлено, что 28 апреля 2021 года должностное лицо – директор МУП «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» ФИО1 представил в Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушение срока сдачи до 25 января 2021 года, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по Форме 4-ФСС, за отчетный период 2020 года.

Оценив доказательства по делу, а именно протокол об административном правонарушении № от 3 августа 2021 года, расчет, представленный должностным лицом ФИО1 в Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 июля 2021 года, мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судье в соответствии с положениями статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При проверке доводов жалобы ФИО1, судом из представленных ФИО1 документов установлено, что на основании Распоряжения Главы администрации муниципального образования «Город Нариманов», с 3 февраля 2021 года ФИО1 был назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов».

Вышеуказанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 июля 2021 года, от 15 января 2024 года.

Между тем, мировым судьей, в отсутствие проверки и выяснения вышеуказанных обстоятельств в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, также учитывая, что рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 3 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Судья Г.Т. Успанова