УИД №46RS0013-01-2025-000965-68

Дело № 2-76/2026

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 10 марта 2026 года

ФИО14 районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 46 АА №2066123 от 23.08.2025 г.,

представителя истца адвоката Стекачевой Т.В., представившей удостоверение № 987 от 15.03.2015 г. и ордер №032991 от 19.01.2026 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации города Суджа Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям, Министерству восстановления и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в своих интересах и в защиту интересов своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к Администрации города Суджа Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям, Министерству восстановления и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области с требованиями об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что она постоянно проживала в 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес> вместе со своими малолетними детьми. Указанный населенный пункт пострадал от вторжения вооруженных формирований Украины, в связи с чем на территории 

<

адрес> введен режим КТО. Из-за произошедшего вторжения, пострадало имущество истицы и ее детей.

При этом истица указала, что адрес фактического проживания ее и детей не совпадает с адресом регистрации: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, в связи с чем, ей и ее детям было отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

ФИО4 просит установить факт постоянного проживания ее и несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 06.08.2024 г., признав за ними право на получение выплаты в соответствии с Порядком оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 г. № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате ЧС федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Стекачева Т.В. в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме, пояснив суду, что ее доверительница с детьми фактически проживала в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Она проживала со своей семьей по адресу 

<

адрес>. Кроме того, ее свекровь ФИО6 предоставила им для проживания квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в которой ФИО4 со своим мужем ФИО11 делала ремонт, покупала мебель. В настоящее время это имущество утрачено. ФИО4 оплачивала коммунальные платежи за указанную квартиру.

Также представитель истца указала, что факт проживания ее доверительницы на 06.08.2024 г. подтверждается показаниями свидетелей.

Представитель ответчика Администрации г. Суджи Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства восстановления и строительства Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г. Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителей истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар, номер дома, квартиры). Физическое лицо может иметь место проживания, как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Согласно п.п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как следует из положений п. п. «г» п. 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года №1928 (с изменениями и дополнениями), трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150000 рублей на человека).

При этом, согласно п.п. «б» п. 10 указанных выше Правил предоставление трансферов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом «г» п. 4 указанных выше Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года №659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате ЧС.

Пунктов 18 указанного выше Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области предусматривается, что Предоставление гражданином недостоверных сведений (документов), а также несоответствие условиям предоставления финансовой помощи, установленным настоящим Порядком, является основанием для отказа в предоставлении финансовой помощи.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Из представленных суду сведений о физическом лице следует, что ФИО4 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ были временно зарегистрированы по месту фактического пребывания по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>.

Из справки ОБУЗ «Льговская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>Б 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ были прикреплены к медицинскому учреждению в 

<

адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ к ОБУЗ «Льговская ЦРБ» прикреплены не были.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что согласно Решению Комитета социальной защиты населения г. Курска от 28.05.2025 г. ФИО4 было отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку не был установлен факт проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из справки ООО «ТД ФИО5 ФИО14» от 26.12.2025 г., ФИО4 работает в указанной организации заместителем главного бухгалтера.

ООО «ТД ФИО5 ФИО14» расположено на территории г. Льгова Курской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства суду не было представлено доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей на территории г. Суджа Курской области на 06.08.2024 г.

Напротив, судом установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее несовершеннолетние дети фактически проживали в 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес> А 

<

адрес>.

Суд не может принять в качестве доказательств проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей в 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 пояснявших суду, что ранее они встречались со ФИО4 в доме ее свекрови ФИО9 на праздниках, когда приходили в гости к ФИО9, поскольку указанное не подтверждает факт постоянного проживания ФИО4 на территории 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего факт постоянного проживания ФИО4 на территории 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетелей ФИО6 и ФИО10, согласно которым их сын ФИО11 проживал со своей женой ФИО4 и малолетними детьми у них в доме по адресу: 

<

адрес>, поскольку они даны заинтересованными лицами, и опровергаются иными доказательствами исследованными судом, в частности сведениями из регистрационного досье, согласно которому ФИО4 с детьми временно зарегистрированы по месту фактического пребывания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не подтверждают факт её проживания с детьми в 

<

адрес> и показания свидетеля ФИО12, согласно которым, ФИО4 заказывала несколько раз у нее мебель в квартиру. Также свидетель пояснила, что неоднократно видела ФИО4 с маленьким ребенком по месту ее проживания на 

<

адрес>.

Кроме того, представленные суду документы о заказе и приобретении мебели в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ) квитанции и чеки об оплате ФИО4 коммунальных услуг в период 2022 г., 2023 г., также не подтверждают факт проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей в 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ При этом, согласно выписке ЕГРН указанная выше квартира ни ФИО4, ни ее мужу ФИО11 не принадлежит. Регистрации по указанному адресу ни ФИО4, ни ее дети не имеют.

Представленные суду в качестве доказательств, иные документы (ксерокопии объяснений и расписок ФИО13, Свидетель №2 Свидетель №3) не могут быть приняты судом, поскольку не заверены надлежащим образом в установленном законом порядке.

Таким образом, учитывая, что предоставление выплат осуществляется при одновременном выполнении двух условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а именно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что у ФИО4 и ее несовершеннолетних детей отсутствуют основания для выплаты финансовой помощи, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Иных доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации города Суджа Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям, Министерству восстановления и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через ФИО14 районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 г.

Председательствующий судья Гриднева Н. Н.