Материал № 5-1113/2020

УИД №42RS0002-01-2020-004023-33 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

09 октября 2020 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» расположенного по адресу: 

<

адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «СОШ №16 г. Белово» совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО1, следует, что при непосредственном обнаружении в ходе проведения административного расследования возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданки ФИО2 вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательномучреждении «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» по адресу: 

<

адрес> установлено, что в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, школа № 16 не проводят должным образом санитарно- противоэпидемические мероприятия (нарушен п.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а именно в школе № Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» не исполняют Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» п.1.17, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.15, п.18.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при непосредственном обнаружении в школе № 16 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» установлено, что часть работников учреждения не полностью закрывают масками органы дыхания в нарушение п. 1.11, некоторые учителя и посетители школы находятся в школе в присутствии учащихся без масок - без средств защиты органов дыхания, что подтверждается фотографиями, сделанными с сайта школы и в ходе осмотра помещений школы. 

Так же при непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в школе допускают проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций. 

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года в 14.00 часов при непосредственном обнаружении в школе установлено, что в школе отсутствуют бактерицидные лампы в коридорах и учебных классах, не проводят обеззараживание воздуха, не проводят проветривание помещений (на момент осмотра на втором этаже во время уроков не проводилось проветривание в рекреации на втором этаже). Не предъявлен график проветривания помещений школы №.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при непосредственном обнаружении в школе нарушаются правила мытья и обработки столовой и кухонной посуды. Из 5 необходимых раковин для мытья столовой посуды имеется 4, для мытья кухонной посуды установлена только одна ванна, вместо необходимых двух.

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов установлено, что при входе в школу детям наносят дезинфицирующий антисептик Дезискраб, согласно предъявленной спецификации на продукцию, подлежащую поставке к договору поставки №№ от ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «СОШ № 16 г. Белово» и ООО «Шаклин» установлено, что школа должна была получить 29 флаконов по 1 литру голубого антисептика «Дезискраба». При непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов установлено, что в школе используют антисептик «Дезискраб», данные антисептики вывешены в коридоре на первом этаже в пяти метрах от туалетных комнат и в коридоре перед входом в столовую у раковин для мытья рук. (фото прилагается, фотографирование проведено в ходе осмотра с телефона Айфон). Как следует из инструкции (которая отсутствовала на момент осмотра, но была распечатана из интернета в ходе осмотра) данный антисептик «Дезискраб» нельзя использовать детям до 18 лет. Однако в школе учащимся наносят данное средство наруки перед входом в школу. Данного антисептика в школе на момент осмотра не было.

При непосредственном обнаружении в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в школе всего обучается со слов директора 639 учеников, из них 27 человек из детского дома «Родник». Дети учатся в две смены. Однако в нарушении пункта 3.2. в общеобразовательной организации за каждым классом не закреплен отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия). Так учащиеся 5-11 классов обучаются в разных кабинетах. Ученики 4 а класса и ученики 2 б учатся в одном кабинете №. Не проведена изоляция одного класса от другого. Обеззараживание воздуха не проводится в кабинетах между сменами.

На момент осмотра в 13.00 часов должно быть в школе 372 ребенка, фактически отсутствует 74 человека плюс 27 из детского дома «Родник», (со слов директора детского дома рвота была у двух детей). Процент отсутствующих - 20 %, без учета второй смены.

В школе ведется журнал «Амбулаторный» «МБОУ СОШ № 16 г. Белово» в который медицинский работник заносит обращения учащихся к медицинскому работнику школы во время их учебы в школе. Как следует из данного журнала ДД.ММ.ГГГГ к медицинскому работнику школы № обратились дети: ФИО3 В, ФИО4 Л 4 в, ФИО5 С, ФИО6 К 5 а, ФИО7 И - 7 в, ФИО8 С, 7 в, ФИО9 А- 1а, ФИО10 - 1а ФИО11 Л 1 а, ФИО12 К - 1а, ФИО13 Н 5 б, ФИО5 Л 7 в, ФИО14 Ю, 7 а, Попова У 3 б, ФИО15 К 86. ДД.ММ.ГГГГ обратился к медицинской сестре школы - ФИО2 Д - 3а; ДД.ММ.ГГГГ - Гречиха А 7 а, ФИО5 Л 7в, ФИО2 Я -6а, ФИО16 И - 6а. Всем детям были даны рекомендации обратится к педиатру. Некоторым из них в журнале выставлен диагноз ОРВИ. Однако в нарушение п.5.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" медицинский работник школы № 16 не проинформировал о заболеваемости территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, что является нарушением п. 5.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" и п. СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации (работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях читального и среднего профессионального образования".

В школе № 16 бракераж продукции проводят только один раз в течение дня, а прием и приготовление пище осуществляют на пищеблоке более одного раза. Не все готовые блюда подвергаются бракеражу.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при непосредственном обнаружении установлено, что для дезинфекции школьных помещений используют «ДП «2Т Улучшенный», однако на данное средство не оформлена наглядная инструкция по разведению данного вещества и приготовлению необходимого раствора для проведения дезинфекции помещений, оборудования и санитарно-технических приборов. Как следует из заводской инструкции данное средство «ДП «2Т Улучшенный» применяют в отсутствии людей. Однако в школе при проведении дезинфекции, уборки коридора горницей находились учащиеся школы.

Выявленные и перечисленные выше нарушения подтверждают, что в школе №16 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 

<

адрес> не организована работа профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением п. 11.4 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

В судебном заседании законный представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» ФИО17, и защитник Сухотин Д.В., пояснили, что размещенные на сайте школы фотографии сделаны до введения режима «повышенная готовность», приобретена мойка, бактерицидные лампы, произведена замена дезинфицирующего средства. Приняты меры к устранению нарушений и недопущению впредь.

Заслушав законного представителя и защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово», допросив лицо, составившее протокол ФИО18 в качестве свидетеля, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу – протоколом об административном правонарушении №245 от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете, протоколами осмотра, объяснительными, бракеражным журналом, информацией по заболеваемости, инструкцией на дезинфицирующие средства, примерным меню, программой производственного контроля.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.

Доводы о размещении на сайте фотографий, которые были сделаны ранее, не могут быть приняты, поскольку они размещены на сайте школы в общедоступной форме и приурочены с событиями, имевшими место в обозначенные даты. 

Невыполнение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11, 31 Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителейрешениемПравительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Пунктом 1.17 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.04.2020 г. №11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) в Кемеровской области – Кузбассе, предусмотрено, что Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

К обстоятельствам смягчающих административную ответственность суд считает – признание вины, устранение части нарушений.

Отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово» имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания. 

Каких-либо существенных нарушений требований КРФоАП при производстве административного расследования допущено не было.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений руководствуясь принципом разумности судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначение правонарушителю наказания в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.10 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16 города Белово»по адресу: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок четырнадцать суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ 

Разъяснить положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин