5-6/2025 7/1-17/2025

судья Аргунова Н.М.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 29 января 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением суда гражданин .......... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за счёт собственных средств.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как он имеет патент и своевременно оплатил налоги на доходы физических лиц по 14 марта 2025 года. Кроме того, он в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 имеет право на урегулирование своего правового положения до 30.04.2025, что не было учтено судом при назначении ему наказания в виде выдворения.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО2 поддержала доводы жалобы. 

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела без его участия.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 января 2025 года УУП ОУУПиПДН отдела МВД России по Оймяконскому району в отношении гражданина .......... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ... по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что 20 января 2025 года в 16 часов 30 минут УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Оймяконскому району по адресу: .......... был выявлен факт нарушения гражданином .......... ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

Указано, что ФИО1 был поставлен на миграционный учёт со сроком до 30 ноября 2024 года, по истечении которого не встал на миграционный учёт, но и территорию России не покинул, в связи с чем является иностранным гражданином незаконно находящимся на территории России.

Судья районного суда, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем судьёй районного суда не учтено следующее.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ, под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), фиксированный авансовый платёж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдаётся (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовый платёж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продлённым.

Согласно части 2 статьи 227.1 НК РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учётом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1 (часть 3).

Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2023 № 730 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2024 год" в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ установлен коэффициент-дефлятор в размере 2,400.

Приказом Минэкономразвития России от 17.10.2024 № 645 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2025 год" в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ установлен коэффициент-дефлятор в размере 2,594.

В соответствии со статьёй 1.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З № 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ, на 2024 и 2025 установлен в размере равном 4,499.

Таким образом, в 2024 году фиксированный авансовый платёж по НДФЛ для получения патента на работу составлял 12 957 руб. и в 2025 году составил 14 004 руб. (1200 x 2,594 x региональный коэффициент).

Из представленных в материалы дела чеков по операции, в том числе от 09.01.2025 следует, что срок временного пребывания ФИО1 был продлён до 14.03.2025.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьёй районного суда, что повлекло принятие незаконного постановления о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья