Дело № 2а-3048/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура г. Астрахани обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в ходе обследования на улице Панфилова г. Астрахани от у. 6-й переулок до ул. 7-й переулок отсутствует сеть наружного уличного освещения, на 10.05.2023 года нарушения не устранены

Просил признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в 

<

...> (от ул. 6-й переулок до 7-й переулок) в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем обустройства ул. Панфилова (от ул. 6-й переулок до 7-й переулок) в Советского района г. Астрахани искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры г. Астрахани участие не принимал. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 4.2 Свода правил "СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов. 

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст. 

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. 

Так, государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятые постановлением Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017), предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах отнесено к техническим средствам организации дорожного движения. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе обследования на улице Панфилова г. Астрахани от у. 6-й переулок до ул. 7-й переулок выявлено, что отсутствует сеть наружного уличного освещения

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено. 

Конституционный Суд РФ неоднократно ( определение от 9 ноября 2017 года N 2516-0) высказывался о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административный иск прокуратуры города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в 

<

...> (от ул. 6-й переулок до 7-й переулок) в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем обустройства ул. Панфилова (от ул. 6-й переулок до 7-й переулок) в Советского района г. Астрахани искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

Судья И.А. Марисов