Дело № 12-154/2019

РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу Управления Росгвардии по Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д. 14-15).

Управление Росгвардии по Пензенской области обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что не согласно с выводами мирового судьи о том, что правонарушение, вменяемое ФИО1, совершено им в форме бездействия, т.е. временем совершения правонарушения является 25.01.2018 - день, следующий за последним днем срока, предоставленного для исполнения им обязанности по продлению срока действия разрешения на хранение оружия, в связи с чем на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек трехмесячный срок давности привлечения к ответственности. Однако административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения административного правонарушения является 02.04.2019, поскольку ФИО1 самостоятельно не принимал мер к прекращению противоправных действий, связанных с незаконным хранением оружия, вплоть до его изъятия, т.е. до 01.04.2019. Именно с этой даты следует исчислять срок давности привлечения в ответственности за данное длящееся правонарушение. Таким образом, как на момент составления протокола об административном правонарушении - 02.04.2019, так и на момент рассмотрения дела 26.04.2019, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Заявитель просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и привлечь его к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Представители Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 05.02.2019, ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.02.2019, поддержали доводы жалобы, дали объяснения, аналогичные её содержанию. 

ФИО1 в судебном заседании с жалобой Управления Росгвардии по Пензенской области не согласен, считает, что мировым судьей правильно определен срок, с которого начинает исчисляться трехмесячный срок привлечения к административной ответственности - 25.01.2019 - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по продлению срока действия разрешения на хранение гражданского оружия. Считает, что Управлением Росгвардии по Пензенской области было выявлено нарушение хранения оружия ранее 02.04.2019, так как 26.03.2019 ему на мобильный телефон поступал звонок из Росгвардии и было сообщено, что срок разрешения истек. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, жалоба Управления Росгвардии по Пензенской области - удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона.

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По истечении срока действия разрешения, при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ФИО1 в период с 24.01.2019 по 02.04.2019 в нарушение Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» незаконно хранил по месту жительства принадлежащее ему гражданское оружие ТОЗ-34, 12 калибра, № У-9422526, по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение серии РОХа № 17787873, срок действия которого истек 24.01.2019, при этом мер к продлению срока действия указанного разрешения не принял. 

09.04.2019 к мировому судье судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы поступило дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав в постановлении, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек.

Однако с этими выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, в силу положений ч. ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Днем выявления административного правонарушения является 02.04.2019, то есть день, когда незаконно хранящееся у ФИО1 оружие было осмотрено и изъято. Ранее ФИО1 самостоятельно мер к прекращению противоправных действий, связанных с незаконным хранением оружия не предпринимал, тем самым продолжал осуществлять незаконное хранение оружия вплоть до его изъятия, то есть 02.04.2019. Именно с этой даты и следует исчислять срок давности привлечения к ответственности за данное длящееся правонарушение. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ составляет 3 месяца, который на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей (26.04.2019) не истек.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не соответствует требованиям закона. Допущенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истек.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу Управления Росгвардии по Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 26.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы.

Судья: 

...

... 

...

...

...