№12-72/2025

УИД 24RS0016-01-2025-002404-22

РЕШЕНИЕ

г. Железногорск 05 ноября 2025 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Тутынина М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссариата по г. Железногорску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара города Железногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что не был извещен о дате и времени составления административного протокола, а также не получал копию протокола по делу об административном правонарушении, в связи с чем нарушен порядок рассмотрения дела об административном правоотношении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причины не явки суд не уведомил.

Военный комиссар г. Железногорска Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотрении материала в его отсутствие, указав на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомится с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 18.00 ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат г. Железногорска Красноярского края, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не представил. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой по повестке ФИО1 вызван в военный комиссариат г. Железногорска по адресу: 

<

адрес> «а» для дачи объяснения за неявку по повестке на ДД.ММ.ГГГГ, в указанное время не явился, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не предоставил. 

Уведомление о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> не получено им и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений военкомата г. Железногорска от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 16, 17-19). 

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром города Железногорска Красноярского края ФИО2 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и в этот же день вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, по факту его неявки без уважительных причин по повестке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не извещался, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении данного дела ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола об административном правонарушении вручена не была.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в отсутствие его либо его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 300-ФЗ в ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ введен п. 3, согласно которому по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол.

При таком положении, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, возможность возвращения протокола об административном правонарушении при новом рассмотрении дела не утрачена, дело подлежит направлению военному комиссару г. Железногорска Красноярского края на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение военному комиссару г. Железногорска Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья М.В. Тутынина