Дело № 2а-4111/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Жуковой О.С.,

рассмотрев в упрощенном порядке административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к АНО «Учебный центр Интерэко» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратился в суд с названным административным иском, указывая, что Автономная некоммерческая организация «Учебный центр Интерэко» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 12.08.2011г., сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 24.08.2011г., ОГРН №, учетный №. В нарушение п.3 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ организация до настоящего времени не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области информацию за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН 0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 07.06.2012 №, от 25.06.2013 №, от 30.04.2015 №, от 22.07.2016 №. Предупреждения были направлены по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об отсутствии адресата по указанному адресу и истечении срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены. Просит ликвидировать АНО «Учебный центр Интерэко» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При направлении дела в суд административным истцом заявлено о применении упрощенного порядка разбирательства по делу.

Ходатайство удовлетворено, определение суда с предложением высказать согласие либо возражения против упрощенного порядка рассмотрения дела направлено по юридическому адресу местонахождения административного ответчика. Возражений против применения упрощенного порядка рассмотрения дела в течение 10 дней после получения судебной корреспонденции административный ответчик не высказал.

При этом суд признал его надлежаще извещенным о возможности назначения дела в упрощенном порядке по следующим основаниям.

Суд извещал ответчика, по месту его нахождения по юридическому адресу. Почтовая корреспонденция с указанного адреса вернулась в суд неврученная адресату по причине истечения срока хранения. 

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о разбирательстве дела. Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно абз.2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункты 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией, является риском самого юридического лица. Все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

В связи с изложенным суд определил: рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

По ст.20 Кодекса административного судопроизводства, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:

о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Тем самым, требование о признании некоммерческой организации прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц подсудно районному суду.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение п.3 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческая организация до настоящего времени не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской обласчти информацию за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международжных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН 0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Управлением юстиции были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 07.06.2012 №, от 25.06.2013 №, от 30.04.2015 №, от 22.07.2016 №. 

Предупреждения были направлены по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об отсутствии адресата по указанному адресу и истечении срока хранения. 

До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранений нарушений законодательства РФ; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 293, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к АНО «Учебный центр Интерэко» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать АНО «Учебный центр Интерэко» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.С. Жукова