66RS0003-01-2025-003596-62

Дело № 2-4657/2025

мотивированное 

решение

 изготовлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12.08.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М. в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаев Р.М. в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратился ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ИПРА, ФИО1 полагается обеспечить:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной;

- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл.;

- защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт.;

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 

- нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.

ФИО1 не обеспечен вышеуказанными ТСР.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определен - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В связи с чем, обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, компенсировать моральный вред в размере 10000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил. 

Помощник прокурора Носкова К. И. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что в настоящее время, обеспечение данным ТСР происходит по мере обращения с соблюдением очередности, в настоящее время, контракты заключены, обеспечение всех ТСР за исключением очистителя осуществлено, очиститель не может быть доставлен ввиду отказа в получении – не берет трубку.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления. 

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом.

Согласно ИПРА № 48.4.66/2025 от 05.02.2025, разработанной Бюро № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ФИО1 рекомендуется обеспечить:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной;

- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл.;

- защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт.;

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 

- нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.

Согласно доводам ответчика, ФИО1 обеспечен:

1) однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, 1 шт. в сутки по государственному контракту с ООО «Медека» от 01.04.2025 № 449:

- по направлению № НПИТСР-225-002307699 от 20.05.2025 в количестве 160 шт., доставка осуществлена 21.05.2025 (Акт 3445 от 21.05.2025). Обеспечение с 21.05.2025 по 28.10.2025.

- по направлению № НПИТСР-225-002750731 от 17.07.2025 в количестве 250 шт., доставка запланирована до 15.08.2025.

2) нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт./мес. в количестве 5 шт. по государственному контракту с ООО «Мазаль» от 03.06.2025 № 732:

- по направлению НПИТСР-225-003271484 от 01.07.2025, доставка осуществлена 23.07.2025 (Акт 000213189 от 23.07.2025). Обеспечение с 23.07.2025 по 23.12.2025.

3) кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, 1 шт./мес. в количестве 13 шт. по государственному контракту с ООО «Кешет» от 31.03.2025 № 423:

- по направлению НПИТСР-225-002330404 от 13.05.2025 в количестве 9 шт. доставка осуществлена 03.06.2025 (Акт №000203587 от 03.06.2025). Обеспечение с 03.06.2025 по 03.04.2026. Включен в реестр получателей по направлению НПИТСР- 225-003422737 от 22.07.2025. Срок доставки поставщик согласовывается с ФИО1

4) защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт./мес. по государственному контракту с ООО «Кешет» от 04.06.2025 №074/07 в количестве 90 шт. по направлению № НПИТСР-225-003271044 от 01.07.2025, доставка осуществлена 23.07.2025 (Акт 000213141 от 23.07.2025). Обеспечение с 23.07.2025 по 20.10.2025.

Кроме того, ответчик пояснил, что ФИО1 включен в реестр получателей по государственному контракту с ООО «КСТ» от 18.03.2025 № 341 на доставку очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл - в количестве 4 шт. (направления № НПИТСР-225-000501384 от 14.04.2025 и НПИТСР-225-0001783699 от 25.04.2025). 28.07.2025 доставка осуществлена до адреса, однако истец на связь не выходит.

Ответчик не отрицает факт необеспечения в установленный срок ТСР ФИО1 однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной,нейтрализатором запаха во флаконе, кремом защитным в тубе, защитной пленкой в форме салфеток, а также не поставки очистителя для кожи во флаконе.

Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в объеме возложения обязанности по обеспечению только очистителя для кожи во флаконе, иные ТСР предоставлены, о чем представлены соответствующие акты.

Доводы ответчика относительно наличия заключенных контрактов не освобождает его от обязанности по исполнению требований прокурора в установленный законом срок. 

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из представленной нормы и пояснения ответчика, исполнение решения в течение 2 месяца возможно, поскольку по сути данное ТСР уже поставлено, и только факт отсутствия истца по адресу регистрации привел к его невручению.

Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на такую меру социальной поддержки как оплачиваемый государством уход за ним носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, получать за счет средств государства соответствующий уход, необходимый ему в силу возраста и состояния здоровья, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания). В данном случае, принимая во внимание длительность неисполнения заявления по выдаче ТСР, суд полагает, что истец лишился своевременной возможности исполнения принятых государством на себя обязательств. То обстоятельство, что государственные контракты не были обеспечены договорами подряда не поставлено в зависимость от права истца на получение социальной услуги своевременно.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает факт несвоевременного предоставления технических средств реабилитации, требования разумности и справедливости, приходя к выводу, что компенсация в размере 1 000 руб. не является чрезмерной, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Заместителя Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М. в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу обеспечить ФИО1 (

<

***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 48.4.66./2024 от 05.02.2025, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

***>) компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Заместителя Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М. в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Самойлова