Дело № 2-1/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Акша 05 марта 2021 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Акшинский район», Комитету по финансам администрации Муниципального района «Акшинский район» об обязании исполнять распоряжение Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №1 от 09.01.2020 года, взыскании задолженности по оплате труда, компенсации за задержку оплаты труда, обязании произвести отчисления во внебюджетные фонды, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО1 является депутатом Совета муниципального района «Акшинский район» 6 созыва, решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 22 февраля 2019 года №10 избрана Председателем Совета.

Решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 15.11.2019 года №37 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Акшинский район» внесены изменения в Устав муниципального района «Акшинский район» в части исполнения полномочий председателя Совета муниципального района «Акшинский район» на постоянной основе, то есть за оплату. Данное решение вступило в законную силу с 27 декабря 2019 года, с 01 января 2020 года истец начала исполнять полномочия Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» на постоянной основе. Письмо Минфина РФ от 27.03.2013 года №03-04-05/6-293 «об обложении налогом на доходы физических лиц и доходов депутатов представительного органа муниципального собрания» устанавливает, что депутатская деятельность, осуществляемая на постоянной основе, относится к трудовой деятельности физического лица. 

Согласно ч.4 ст.86 БК РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим кодексом. На основании этих требований, в муниципальном районе «Акшинский район», утверждено «Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район», утвержденное Решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 19 октября 2018 года №43, в которое Решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 27 декабря 2019 года №46 «О внесении дополнений и изменений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 19 октября 2018 года №43» внесены изменения и дополнения. 

Во исполнение данных решений, председателем Совета муниципального района «Акшинский район», вынесены распоряжение №1 от 09.01.2020 года «О вступлении в должность Председателя Совета муниципального района «Акшинский район», которым установлено денежное вознаграждение, и распоряжение №2 «Об утверждении штатного расписания Совета муниципального района «Акшинский район». Вышеназванные Решения и распоряжения действующие, однако в настоящее время не исполняются, расходы на оплату труда в бюджете не предусмотрены, проект, предусматривающий данные расходы, администрацией района на рассмотрение Совета не представлялся, оплата труда истца не производится на протяжении с 01.01.2020года по настоящее время. 

В соответствии с ч.3 ст.27 гл.9 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае» от 03 июня 2020 года №1826-ЗЗК, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе гарантируется денежное вознаграждение и ежегодный оплачиваемый отпуск. Данная норма закреплена ч.2 ст.30 Устава муниципального района «Акшинский район» действующей редакции. 

В соответствии с п.15 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ, в соответствии с ч.8 ст.27 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае» от 03 июня 2020 года №1826-ЗЗК финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим законом, осуществляется за счет средств местного бюджета с соблюдением требований бюджетного законодательства. 

Просит обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» исполнять распоряжение Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №1 от 09.01.2020 года «О вступлении в должность Председателя Совета муниципального района «Акшинский район». 

Взыскать с администрации муниципального района «Акшинский район» задолженность по оплате труда в размере 443 065 рублей.

Взыскать с администрации муниципального района «Акшинский район» компенсацию за задержку (невыплату) оплаты труда в размере 14 668,64 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» произвести отчисления и взносы на зарплату в фонды, установленные Федеральным законодательством. 

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» произвести исчисления в ФНС подоходного налога.

В ходе судебного заседания 03.09.2020года, истец уточнила исковые требования, просит взыскать заработную плату за август 2020 года в сумме 30 272 рубля, отпускные за предоставленный отпуск в количестве 14 календарных дней в сумме 30 243 рубля, единовременную выплату к отпуску в сумме 22208 рублей, разницу между заявленной компенсацией и рассчитанной на 02 сентября 2020 года в сумме 3757 рублей. 

В ходе судебного заседания 20.02.2021года истец уточнила исковые требования, просила взыскать заработную плату за сентябрь 2020года в сумме 40278 рублей, отпускные за предоставленный отпуск в количестве 25 календарных дней в сумме 53 505 рублей, единовременная выплата к отпуску в сумме 11 625 рублей, заработная плата за октябрь 2020года в сумме 31 647 рублей, заработная плата за ноябрь в сумме 63 295 рублей, заработная плата за декабрь в сумме 63 295 рублей, заработная плата за январь 2021 года в сумме 65 191 рублей, разницу между заявленной компенсацией и рассчитанной на 19.02.2021 года в сумме 32984,95 рублей.

В ходе судебного заседания 05.03.2021года, истец также уточнила исковые требования, просит взыскать заработную плату за февраль 2021 года в сумме 65 191 рубль, разницу между заявленной компенсацией и рассчитанной на 05 марта 2021 года в сумме 3 203 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе судебного заседания 20.02.2021 года к участию в деле был привлечен прокурор Акшинского района, в качестве ответчика - Комитет по финансам администрации муниципального района «Акшинский район», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Контрольно-счетная палата Администрации МР «Акшинский район», Министерство финансов Забайкальского края. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Акшинский район» по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации муниципального района «Акшинский район» ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Контрольно-счетная палата Администрации МР «Акшинский район» ФИО4 просит суд удовлетворить исковые требования истца ФИО1.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Как следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета муниципального района «Акшинский район» №10 от 22 февраля 2019 года, ФИО1 избрана Председателем Совета муниципального района «Акшинский район» на срок полномочий Совета муниципального района «Акшинский район» 6 созыва.

На основании решения Совета муниципального района «Акшинский район» №37 от 15 ноября 2019 года, в часть 10 статьи 23 Устава муниципального района «Акшинский район» внесены изменения, которыми определено исполнение председателем Совета полномочий на постоянной основе, то есть за плату. 

Решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 19 октября 2018 года №43 «О денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район» утверждено Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район». 

Решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 27 декабря 2019 года №46 в указанное Положение внесены дополнения и изменения, касающиеся установления председателю Совета муниципального района «Акшинский район», осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежного вознаграждения, его составляющие, размер, предельный размер фонда оплаты труда.

09 января 2020года Советом муниципального района «Акшинский район» принято распоряжение №1 о вступлении в должность Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» на постоянной основе ФИО1 с 01 января 2020года и об установлении денежного содержания Председателю Совета в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления МР «Акшинский район», утвержденное решением №43 от 19 октября 2018 года и решением Совета муниципального района «Акшинский район» «О внесении дополнений и изменений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район», утвержденное решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 19 октября 2018 года №43» от 27 декабря 2019 года №46.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе (абз. 7).

В соответствии с п.п.1, 2, 10 ст.23 Устава муниципального района «Акшинский район», Совет муниципального района «Акшинский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый из своего состава и осуществляющий полномочия на постоянной основе. 

В соответствии с п.2 ст.30 Устава, Главе муниципального района, председателю Совета муниципального района, замещающим муниципальную должность на постоянной основе, кроме прочих гарантий, гарантируются денежное вознаграждение, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Как следует из ст.ст.19,20 Регламента Совета муниципального района «Акшинский район», принятого решением Совета №78 от 28 июня 2013 года, Председатель Совета муниципального района «Акшинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе. Денежное содержание Председателю Совета муниципального района «Акшинский район» устанавливается решением совета в соответствии с законами Забайкальского края и с учетом сметы расходов, утвержденной Советом муниципального района «Акшинский район».

В соответствии с частью 3 ст.1, ст.3, ст.5 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 N 455-ЗЗК (действовавший на момент принятия решения Совета №46, распоряжения Совета №1) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 2 настоящей статьи, гарантируются: рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники; денежное вознаграждение; ежегодный оплачиваемый отпуск;

Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, муниципальным нормативным правовым актом за счет средств местного бюджета устанавливается денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада, надбавок и иных выплат.

На денежное вознаграждение, установленное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с федеральным законодательством.

Аналогичные требования предусмотрены в ст.27, ст.29 Закона Забайкальского края от 10 июня 2020года №1826-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае», действующего в настоящее время.

В соответствии с п.15 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, порядок оплаты труда председателя Совета муниципального района «Акшинский район», осуществляющего свою деятельность на постоянной основе, должен производиться на основании муниципальных правовых актов.

Решением Забайкальского краевого суда от 11 сентября 2020года, решение Совета муниципального района «Акшинский район» от 27 декабря 2019года №46 «О внесении дополнений и изменений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «Акшинский район», утвержденное решением Совета муниципального района «Акшинский район» от 19 октября 2018года №43» признано недействующим со дня принятия. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 22 декабря 2020года, решение Забайкальского краевого суда от 11 сентября 2020года оставлено без изменения. 

Как следует из материалов дела истец приступила к исполнению обязанностей на постоянной основе с 1 января 2020года.

В соответствии с Распоряжением Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №1 от 09 января 2020года, Председателю Совета установлено денежное вознаграждение, за исполнение указанных обязанностей, которое начиная с 01 января 2020 года по настоящее время не исполняется. 

В то же время признание недействующим решения Совета муниципального района «Акшинский район» от 27 декабря 2019года №46, не лишает права истца на оплату ее труда в занимаемой должности. 

Таким образом, поскольку трудовые правоотношения истца регламентируются не только решением Совета муниципального района №46 от 27 декабря 2019года, но и распоряжением от 09 января 2020года №1, которое является действующим, исковые требования истца в части возложения обязанности исполнять Распоряжение №1 от 09 января 2020года, взыскании заработной платы, отпускных выплат, компенсации за задержку выплаты заработной платы подлежат удовлетворению.

Исполнение истцом ФИО1 в период с 01 января 2020года по 28 февраля 2021 года обязанностей председателя Совета муниципального района «Акшинский район» сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу, что она имеет право на выплату заработной платы в период исполнения обязанностей с учетом количества и сложности труда.

При этом, особенности регулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления, не означают отмену принципиальных положений Конституции РФ и Трудового кодекса РФ относительно выплаты заработной платы.

В ходе судебного разбирательства, представителем ответчика Администрации муниципального района «Акшинский район» представлено Постановление Администрации муниципального района «Акшинский район» №85 от 03 марта 2021 года, в соответствии с которым Председателю Совета муниципального района «Акшинский район», осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, установлено денежное вознаграждение в размере 5,7 должностных оклада ежемесячно, состоящее из должностного оклада в размере 2320 рублей, ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с п.5, действие настоящего постановления распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2020года.

На основании Постановления Администрации муниципального района «Акшинский район» от 05 марта 2021 года №87, пункт 5 постановления №85 от 03 марта 2021 года отменен. 

Таким образом, на спорные правоотношения действие указанного Постановления не распространяется, поскольку истцом заявлены исковые требования за период с 01.01.2020года по 28.02.2021года.

Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу (с учетом уточненных исковых требований) задолженность по оплате труда за период с 01 января 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 802 234 рубля, отпускные выплаты в размере 117 581 рублей, компенсацию за задержку (невыплату) оплаты труда за период с 02.02.2020 года по 05 марта 2021года в размере 54 613,59 рублей.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Распоряжением Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» от 09 января 2020года №2 утверждено штатное расписание от 01.01.2020года с составом в количестве 1 единицы и общим фондом оплаты труда 72 753 рубля в месяц. 

Распоряжением Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» от 11 января 2021года №1 утверждено штатное расписание от 01.01.2021года с составом в количестве 1 единицы – председателя Совета. 

Согласно распоряжению Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №15 от 07.08.2020года, Председателю Совета ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 01.01.2020года по 09.08.2020года в количестве 14 календарных дней.

Согласно распоряжению Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №17 от 18.09.2020года, Председателю Совета ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 01.01.2020года по 31.12.2020года в количестве 25 календарных дней. 

Согласно имеющейся в материалах дела справке о состоянии задолженности за вознаграждение за труд Председателю Совета муниципального района «Акшинский район» ФИО1 размер задолженности с 01.01.2020года по 31.07.2020года составляет 443065 рублей,

Истцом предоставлены также табели учета рабочего времени за период с 01.01.2020года по 28.02.2021 года, расчетные ведомости за период с 01.01.2020года по 28.02.2021 года на общую сумму 919 815 рублей, записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска.

Согласно информации Председателя Контрольно-счетной палаты от 03.03.2021года, в соответствии с договором на безвозмездное выполнение работ от 09.01.2020года заключенным между Советом муниципального района «Акшинский район и Контрольно-счетной палатой муниципального района «Акшинский район», исполнитель (КСП) должен был выполнять ведение табеля учета рабочего времени, ежемесячное начисление заработной платы (денежного вознаграждения), зачисление заработной платы, составление необходимой отчетности ФНС, ФСС, Пенсионный фонд, статистику, Комитет по финансам. В связи с отсутствием бюджетных ассигнований на осуществление деятельности представительного органа в первоначально утвержденном бюджете МР на 2020год выполнение услуг исполнителем не производилось, все вышеуказанные услуги производились Председателем Совета самостоятельно. 

Суд также принимает во внимание, что в ходе судебного заседания Председателем Контрольно-счетной палаты ФИО4 подтверждена правильность расчета задолженности по заработной плате и отпускным выплатам истца. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика контррасчет суду представлен не был.

Таким образом размер задолженности по оплате труда ФИО1 за период с 01 января 2020 года по 28 февраля 2021 года составляет 802 234 рубля, отпускные выплаты в размере 117 581 рублей.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истца о взыскании задолженности по заработной плате, отпускным выплатам, возложении обязанности исполнять распоряжение №1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку ответчиком нарушены трудовые права истца, связанные с несвоевременной выплатой заработной платы, отпускных выплат суд приходит к выводу о наличии оснований для денежной компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о взыскании денежной компенсации в размере 54 613,59 рублей, исходя из суммы задолженности в размере 919 815рублей за период с 02.02.2020 года по 04.03.2021 года, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Указанные в абзаце 1 пункта 1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации лица именуются налоговыми агентами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определены права и обязанности страхователей, в том числе обязанности страхователя встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по исчислению и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, а также по исчислению и перечислению обязательных страховых взносов с заработной платы работника возложены на работодателя, который выступает в роли налогового агента. Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании истица ФИО1 указала, что вследствие невыплаты ответчиком заработной платы ей причинен моральный вред, так как у нее отсутствовали денежные средства, необходимые для приобретения лекарств, кроме того она была лишена возможности получать какие-либо социальные гарантии.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истицы в части невыплаты ей денежного содержания установлен, суд с учетом степени вины работодателя, обстоятельств дела, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы в счет компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, что будет отвечать принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» исполнять распоряжение Председателя Совета муниципального района «Акшинский район» №1 от 09.01.2020 года «О вступлении в должность Председателя Совета муниципального района «Акшинский район». 

Взыскать с Администрации муниципального района «Акшинский район», Комитета по финансам администрации муниципального района «Акшинский район» за счет средств бюджета муниципального района «Акшинский район» в пользу ФИО1 задолженность по оплате труда в размере 802234 рубля, задолженность по отпускным выплатам в размере 117 581 рублей, компенсацию за задержку оплаты труда в размере 54 613,59рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район», Комитет по финансам администрации муниципального района «Акшинский район» произвести платежи в МРИ ФНС по налогам на доходы ФИО1 за отработанный период с 01 января 2020 года по 28 февраля 2021 года, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования за отработанный ФИО1 период с 01 января 2020 года по 28 февраля 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

Судья: