РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е. А.,

при секретаре Сладковой В.О., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенностям ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1163/19 по иску ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации г. Тулы, МИЗО Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на блок жилого дома, 

установил:

ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском с учетом уточнения к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на блок жилого дома, ссылаяс на то, что ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ФИО2, ФИО5, ФИО6, являются собственниками 

<

адрес> указанном доме.

Из технического паспорта, изготовленного Тульское отделение филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» усматривается, что жилой дом, в котором расположены квартиры, состоит из 2-х обособленных частей - блоков жилого дома блокированной постройки. Данные жилые помещения являются обособленными частями жилого дома, имеют самостоятельные инженерные системы, индивидуальное подключение к внешним сетям, имеют отдельные выходы и входы.

В период проживания в принадлежащей им 

<

адрес> без соответствующего разрешения ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, произвели реконструкцию, которая выразились в возведении жилой пристройки лит. А1, а7. В помещениях возведённой пристройки размещены: коридор, жилая комната, подсобное помещение. Квартира, обладает всеми признаками блока жилого автономного.

ФИО14 в период проживания в принадлежащей ей 

<

адрес> без соответствующего разрешения произведена реконструкция, которая выразились в возведении жилой пристройки лит. А2, а 8 пристройки, Г5 гараж. 

Из технического заключения о ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО ТулЭкспертСтрой, следует, что основные строительные конструкции строений находятся в хорошем техническом состоянии. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы и не несет опасности жизнедеятельности человека. Самовольные строения не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №-РФ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и соответствует правилам землепользования и застройки МО 

<

адрес> в решении ФИО3 городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением. Размещение пристройки обследуемой части жилого дома расположено на участке в границе красной линии. Жилой дом в целом соответствует определению блокированной застройки.

По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просят суд сохранить в реконструированном виде жилой 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, признать за ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 145,2 кв.м, в том числе жилой площадью 84,6 кв.м, состоящий из лит А 1 этаж коридор 12 м.кв, жилая 16 кв.м, жилая 7,9 кв.м, кухня 8,3 кв.м, ванная 3,2 кв.м., A1 1 этаж жилая 18 кв.м. лит.а7 пристройка 8,5 кв.м. итого по 1 этажу 73,9 кв.м, лит А2 2 этаж состоящий из коридор 11,4 кв.м, жилая 10 м, жилая 14,1, кухня 8,8 кв.м, ванная 3,4 кв.м, лит А1 2 этаж жилая 18,6, лит а7 2 этаж пристройка 5,0 итого по 2 этажу 71,3 кв.м. в 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> по ? доли в праве за каждым, признать за ФИО2, ФИО5, ФИО6 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 128,5 кв.м, в том числе жилой площадью 66,7 кв.м. состоящий из лит А 1 этаж коридор 11.7 кв.м. санузел 3.3 кв.м. подсобная 8,5 кв.м, жилая 8 кв.м., жилая 16,1 кв.м, лит А2 1 этаж гостиная 9,5 кв.м, кухня 11,3 кв.м., коридор 5,1 кв.м, пристройка 7,4 кв.м. итого по 1 этажу 80,9 кв. м. лит А 2 этаж коридор 11,2 кв.м, подсобная 3,3 кв.м, жилая 9 кв.м, жилая 14,1 кв.м, жилая 10 кв.м. итого по 2 этажу 47,6 кв.м, в 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> по 1/3 доли в праве за каждым.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МИЗО Тульской 

<

адрес>. 

ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенностям ФИО4 требования искового заявления с учетом его уточнения поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель МИЗО Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенностям ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, принадлежит на праве совместной собственности 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права собственности, регистрационным удостоверением.

ФИО2, ФИО5, ФИО6, являются собственниками 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

При этом, из системного толкования п. 3 ст. 245 и п. 1 ст. 247 ГК РФ следует, что участник долевой собственности, осуществивший за свой счет неотделимые улучшения имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество, если они были произведены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества, то есть при достижении согласия его участников.

В соответствии с заключением ООО ТулЭкспертСтрой от ДД.ММ.ГГГГ года объект (домовладение) изменился за счет возведения истцами без соответствующих разрешений и согласований строений – 2-х этажной жилой пристройки (лит. А1), жилой пристройки (лит. А2), 2-х этажной пристройки (лит. а7), пристройки (лит. а8).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что администрацией 

<

адрес> в легализации строения собственникам отказано по основаниям того, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не может быть выдано на построенные объекты (письмо №-К/1 от ДД.ММ.ГГГГ), копия которого приобщена к материал дела.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в т.ч. в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

С учетом приведенного законодательства, указанного Обзора, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела объектов друг от друга. А также раздел жилого дома в натуре (как и выдел доли в натуре) возможен при условии, что градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны, в которой находится земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования блокированную жилую застройку.

Строение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, вид объекта учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. «здание», наименование объекта учета «многоквартирный дом», состоит из квартир 1 и 2, расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью 2035(+ - 16) кв.м., вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, описание вида разрешенного использования земельного участка – размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами, что подтверждается кадастровым делом объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. объект значится как «жилой дом», помещения обозначены литерами безотносительно подразделения на квартиры. 

В соответствии с заключением ООО ТулЭкспертСтрой от ДД.ММ.ГГГГ основные строительные конструкции строений дома находятся в хорошем техническом состоянии. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы и не несет опасности жизнедеятельности человека. Самовольные строения – 2-х этажная жилая пристройка (лит. А1), жилая пристройка (лит. А2), 2-х этажная пристройка (лит. а7), пристройка (лит. а8) не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №-РФ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и соответствует правилам землепользования и застройки МО 

<

адрес> в решении ФИО3 городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением. Размещение пристройки обследуемой части жилого дома расположено на участке в границе красной линии. Жилой дом в целом соответствует определению блокированной застройки, каждая из квартир может быть определена блоком жилым автономным или обособленной частью дома в составе блокированной застройки жилыми домами.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется. 

Встречных требований о сносе самовольного строения ответчиками не заявлено.

Из технического заключения, технического паспорта следует, что каждое строение – часть жилого дома, принадлежащая истцам, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых помещений; жилые помещения не имеет общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; каждая часть жилого дома имеет самостоятельную систему отопления и вентиляции, а также индивидуальный ввод и подключение к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В абз. 2 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 указано, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При этом, при рассмотрении дела суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ), вступившего в силу 4 августа 2018 года, с указанной даты строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом из содержания письма администрации следует, что в выдаче разрешения отказано на том основании, что не представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 51 ГрК РФ, что, в свою очередь, не может умалять право истцов на признание права собственности на самовольное строение (реконструированный жилой дом, принадлежащий им на праве собственности) и не может являться безусловным основанием к отказу в иске.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Однако данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления).

Вместе с тем согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Госстроя от 21.05.2013 N 4360-ЛС/13/ГС «О капитальном ремонте в домах блокированной застройки», дома блокированной застройки определение которых дается в своде правил СП 55.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" как дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок, а также имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям и не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, не относятся к многоквартирным домам, на них не распространяются правила раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный жилой дом блокированной застройки, исходя из указанных правовых норм и разъяснений, фактических обстоятельств дела, установленных, в том числе техническим заключением ООО «ТулЭкспертСтрой», не относится к многоквартирным.

В соответствии с указанными правовыми нормами и фактическими обстоятельствами дела, установив, что право собственности истцов на жилые помещения в спорном жилом доме, зарегистрировано в установленном порядке, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, принимая во внимание, что спорное строение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и при этом, обстоятельств того, что сохранение спорного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, с учетом необходимости соблюдения баланса между частными и общественными интересами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии с возведенными пристройками и признании за ними права собственности на строение, соответствующие занимаемым частям жилого дома, представляющие собой части здания - жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ФИО3 

<

адрес>, в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Доли в праве истцов на соответствующее строение подлежат установлению в соответствии с долями, установленными соглашением между ними, что подтверждается исковыми требованиями, на основании правил ч. 1 ст. 245 Гражданского кодека Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации г. Тулы, МИЗО Тульской области о сохранении квартиры в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой 

<

адрес>, в 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью всех помещений 273,7 кв.м., в том числе жилой площадью 151,3 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 145,2 кв.м, в том числе жилой площадью 84,6 кв.м, состоящий из: лит А 1 этаж коридора 12 м.кв, жилой комнаты 16 кв.м, жилой комнаты 7,9 кв.м, кухни 8,3 кв.м, ванной 3,2 кв.м., A1 1 этаж жилой комнаты 18 кв.м., лит.а7 пристройки 8,5 кв.м., итого по 1 этажу 73,9 кв.м; лит А2 2 этаж коридора 11,4 кв.м, жилой комнаты 10 кв. м., жилой комнаты 14,1 кв.м., кухни 8,8 кв.м, ванной 3,4 кв.м, лит А1 2 этаж жилой комнаты 18,6 кв.м., лит а7 2 этаж пристройки 5,0 кв.м., итого по 2 этажу 71,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по ? доли в праве за каждым.

Признать за ФИО2, ФИО5, ФИО6 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 128,5 кв.м, в том числе жилой площадью 66,7 кв.м., состоящий из: лит А 1 этаж коридора 11,7 кв.м., санузла 3,3 кв.м., подсобной 8,5 кв.м, жилой комнаты 8 кв.м., жилой комнаты 16,1 кв.м, лит А2 1 этаж гостиной 9,5 кв.м, кухни 11,3 кв.м., коридора 5,1 кв.м, пристройки 7,4 кв.м., итого по 1 этажу 80,9 кв. м.; лит А 2 этаж коридора 11,2 кв.м, подсобной 3,3 кв.м, жилой комнаты 9 кв.м, жилой комнаты 14,1 кв.м, жилой комнаты 10 кв.м., итого по 2 этажу 47,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по 1/3 доли в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына 

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2019 года