Дело № 2-780/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Аургазинского района РБ Гилязетдинова Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информаций, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информаций, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что gрокуратурой Аургазинского района в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии незаконной игорной деятельности, выявлен Интернет-ресурс 

<

данные изъяты>, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность заключения конклюдентным путем основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. На основании изложенного, заявитель просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по вышеуказанным электронным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить материалы, размещенные в сети Интернет по указанному адресу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить к немедленному исполнению, направив копию решения в Роскомнадзор РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Гилязетдинов Р.И. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что владельцев сайтов установить не возможно ввиду закрытости указанной информации. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав объяснения и доводы заявителя, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Вопрос о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ в порядке, предусмотренном нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, также подтвержден позицией изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09 июня 2015 г. № 51-КГПР15-7.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что прокуратурой Аургазинского района проведен мониторинг интернет сайтов на наличие запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, в результате чего выявлен факт размещения в информационно — телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов:

<

данные изъяты> запрещённой информации, а именно возможность заключения конклюдентным путем основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. 

Указанное обстоятельство подтверждается распечатками с вышеуказанного сайта и материалами прокурорской проверки. 

Суд считает, что указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, либо без полученного в установленном законном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена статьей 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Содержание страниц интернет-сайта 

<

данные изъяты>, предоставляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляется большой выбор способов и методов оплаты азартных игр, имеются бонусы, доступные валюты, касса обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанного интернет-сайта осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее – единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. 

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению с целью недопущения продолжения размещения вышеуказанной информации на вышеуказанном сайте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 262, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информаций, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материалы, размещенные в сети Интернет по электронным адресам: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по адресу: 109074, 

<

...>. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 04.08.2017 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 04.08.2017 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова