Дело № 2-7003/2024

УИД: 77RS0024-02-2024- 006436-10

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе: 

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7789/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №; включении в специальный страховой стаж по Списку №2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ № периода работы в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в органах внутренних дел СССР.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом рассмотрение пенсионных прав о включении спорных периодов как полагал истец, будет рассматривать пенсионным органом по Списку №.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №; включить в специальный страховой стаж по Списку № утвержденным постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ № период работы в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в органах внутренних дел СССР, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, при этом пояснили, что в ответ на обращение истца у него достаточно стажа, а заявленные периоды уже включены в специальный стаж. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, в бесспорном порядке учтено 0 лет-0 мес. 0 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 2 ст. 30 которого установила, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. установлено, что в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

При этом, подпунктом "а" пункта 4 "Термическая обработка" раздела XV "Металлообработка" списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют "рабочие, занятые на термической обработке металла токами высокой частоты".

При этом, подпунктом "а" пункта 4 "Термическая обработка" раздела XV "Металлообработка" списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют "рабочие, занятые на термической обработке металла токами высокой частоты".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 Хе 516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.4 Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, пенсионным органам рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжки ФИО4 работал в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной архивной справки о трудовом стаже следует, что ФИО4 действительно был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на Московский станкостроительный завод Трудового Красного знамени на должность ученика термиста ТВЧ в СТЦ-7, ДД.ММ.ГГГГ переведен термистом ТВЧ 4 разряда в г/г СТЦ (сварочно-термический цех). Уволен ДД.ММ.ГГГГ В указанной справке также указано, что ФИО4 отпусков без сохранения не содержания, учебных отпусков, прогулов не имел, на повышение квалификации не направлялся, завод простоев не имел.

Таким образом, факт периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени подтверждается справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии.

В связи с чем суд считает возможным включить спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода службы в ОВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется на основании следующего.

Согласно пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусматривалось, что военная служба учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Вместе с тем, в статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. 

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина, а период прохождения службы подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы, а поскольку ФИО1 проходил службу в Органах внутренних дел МВД СССР не связанную с призывом на военную службу оснований для удовлетворения требований в указанной части у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Поскольку с учетом включенного судом периода (5 лет – 0мес. 9 дней) необходимого специального стаж у истца недостаточно (6 лет 3 мес. необходимо при возрасте 63 г.) оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности термиста ТВЧ; 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО4 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности термиста ТВЧ в Московском станкостроительном заводе Трудового Красного знамени с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В удовлетворении требований ФИО4 о включении в специальный трудовой стаж периода службы в Органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09.09.2024.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА