РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 24 марта 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-981/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000138-93) по исковому заявлению Преображенской Г.Г, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки № № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить меру социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить меру социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОСФР по Иркутской области за назначением (предоставлением) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ. ею получено решение ОСФР по Иркутской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ. по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Комментарий к принятому решению: ДД.ММ.ГГГГ. у заявителя отсутствует доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные пп. «л» п. 31 Порядка от 16.12.2022г. №. С решением об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № истец не согласна. Неоднократно судебными актами, вынесенными по гражданским делам №, №, № и вступившим в законную силу, установлен факт того, что она является единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данной связи на нее распространяется исключение, предусмотренное в пп. «л» п. 31 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2330 от 16.12.2022г. - заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей). При таких обстоятельствах, к ней не применимы основания отсутствия доходов, предусмотренные пп. «л» п. 31 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2330 от 16.12.2022г. Отмечает, что судебные акты, принятые по гражданским делам №, №, № и вступившие в законную силу свидетельствуют о том, что за назначением (предоставлением) мер социальной поддержки - ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет она неоднократно обращалась к ответчику ранее (в ДД.ММ.ГГГГ годах) и каждый раз получала отказ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, которые была вынуждена обжаловать в судебном порядке ежегодно, начиная с 

<

данные изъяты>. Отказ, аналогичный предыдущим отказам, получен ею и при обращении за назначением (предоставлением) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, на 2025 год. Полагает, что в действиях ответчика - ОСФР по Иркутской области усматривается злоупотребление правом, что в силу норм, предусмотренных ст. 1 и ст. 10 ГК РФ, не допустимо и влечет за собой негативные последствия (п. 2 ст. 10 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, судебные акты, принятые судами первой, апелляционной и кассационных инстанций в рамках рассмотренных ранее гражданских дел №, №, № и вступившие в законную силу, обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, а обстоятельства, установленные ими, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. При таких обстоятельствах, полагает, что решение ОСФР по Иркутской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное на основании ее заявления № от ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ОСФР по Иркутской области назначить (предоставить) меру социальной поддержки сроком на 12 месяцев, начиная ДД.ММ.ГГГГ. в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению № ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до семнадцати лет. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка возрасте до 17 лет было отказано. Основание: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов (комментарий к принятому решению: с ДД.ММ.ГГГГ. у заявителя отсутствовали доходы, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные пп. «л» п. 31 Порядка № 2330 от 16.12.2022г.).

Истец, обращаясь с иском в суд, полагает принятое ответчиком решение незаконным. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

В соответствии с пп. "л" пункта 31 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в том числе, если заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Преображенской Г.Г, , ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о перемене имени, ранее ФИО1 имела фамилию ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обращалась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. 

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ФИО4 ежемесячного пособия на ребенка возрасте от 8 до 17 лет было отказано. Основание: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия доходов (комментарий к принятому решению: в период с ДД.ММ.ГГГГ. у заявителя отсутствовали доходы, а также периоды, предусмотренные пп. «л» п. 23 Постановления РФ № 630 от 09.04.2022г.).

ФИО4, полагая её право нарушенным, обращалась в прокуратуру 

<

адрес>. 

Рассмотрев обращение ФИО4, прокурором 

<

адрес>, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 было подано в Кировский районный суд 

<

адрес> исковые заявление к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения от 07.09.2022г. незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО5 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязал Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО5 меры социальной поддержки – ежемесячную выплату на ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В рамках рассмотренного гражданского дела, судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетней ФИО3 При этом задолженность ФИО6 по алиментным обязательствам составляет 1 176 195,24 рублей.

Удовлетворяя требования истца, суд пришёл к выводу о том, что ФИО4 является единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своего ребенка, в связи с чем, имеет право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решение Кировского районного суда г.Иркутска от 23ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до семнадцати лет. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ФИО4 ежемесячного пособия на ребенка возрасте до 17 лет было отказано. Основание: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия доходов (комментарий к принятому решению: с ДД.ММ.ГГГГ. у заявителя отсутствовали доходы, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные пп. «л» п. 31 Порядка № 2330 от 16.12.2022г.).

ФИО4, полагая её право нарушенным, обращалась в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить меру социальной поддержки.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО4 были удовлетворены. При этом суд также пришёл к выводу о том, что ФИО4 является единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своего ребенка, в связи с чем, имеет право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на ежемесячное пособие на ребенка до 17 лет, поскольку является единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своего ребенка. В связи с чем, на истца распространяется исключение, предусмотренное в пп. "л" пункта 31 Правил № 2330 (заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей)). 

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не является единственным родителем ребёнка, в связи с чем, у неё отсутствует право на ежемесячное пособие, суд не принимает во внимание.

В п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из постановления Конституционного суда РФ № 26-П от 27.05.2020г. следует, что понятие "лицо, воспитывающее ребенка без матери (отца)" исторически связано с понятием "одинокая мать". К числу одиноких матерей в настоящее время, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, т.е. воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях (пункт 28).

Представленные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 является единственным родителем своей несовершеннолетней дочери, поскольку отец ребенка лишен родительских прав, в его воспитании участия не принимает и не оказывает материальной поддержки. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что указанные обстоятельства уже были проверены судом по ранее рассмотренному гражданскому делу, в рамках которого за ФИО1 было признано право на получение ежемесячной социальной выплаты. По мнению суда, доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение ежемесячной социальной выплаты, по одним и тем же основаниям, направлены фактически на несогласие с ранее принятыми решениями суда, а также на иное толкование норм права и иную оценку доказательств. 

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на ежемесячное пособие на ребенка до 17 лет, в связи с чем, решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия на ребенка до 17 лет, является незаконным. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить меру социальной поддержки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Преображенской Г.Г, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Преображенской Г.Г, в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Преображенской Г.Г, меры социальной поддержки – ежемесячную выплату на ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2025г.

Судья О.В. Луст