Дело № 2а-1183/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24.08.2023 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МРИ ФНС России № по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей,, указывая, что ФИО1 ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области является плательщиком земельного налога, так как в соответствии с законодательством РФ обладает объектами налогообложения. 

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующее требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: Требование от 11.02.2019 г. №, об уплате земельного налога с физических лиц: налог – 1130,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018г. за 2017 г., пени -20,01 руб.

В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, 02.06.2023г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона №22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15.09.2015 г. заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области, руководствуясь ст. 125 - 127, 175 КАС РФ, просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1, ИНН № задолженности по обязательным платежам в сумме 1150,00 рублей по следующим основаниям: - налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

- лишение права обращения в Ростовский областной суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 1150,00 руб.

Взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1150,00 руб., в том числе: - земельный налог с физических лиц: налог – 1130,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018г. за 2017 г., пени -20,01 руб.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д.31), в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4 оборот ). 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3476306170431 с отметкой возвращение отправителю «за истечением срока хранения» (л.д.32), о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. 

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган ссылается на то, что административный ответчик обязан к уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений, собственник земельного участка: 

<

адрес> 

Согласно налоговому уведомлению № от 31.08.2018 года налогоплательщику произведен расчет земельного налога за 2017 годы в размере 1149рублей 00 копеек, сроком уплаты до 03 декабря 2018 года (л.д.16). 

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления № от 31.08.2018 года подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.18).

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате земельного налога за 2017год в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).Так, согласно расчету пени по земельному налогу за период от11.02.2019 года на сумму недоимки по налогу за 2017 год в размере 1130,00 рублей административному ответчику начислено пени на сумму 20 руб. 01коп (л.д17).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что посредством требования № от 11.02.2019 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 11.02.2019 года налогоплательщику в срок до 02.04.2019 года было предложено уплатить недоимку по земельному налогу, сроком уплаты до 02.04.2019 года в размере 1130,00, пени по земельному налогу в размере 20руб 01 копеек (л.д.15).

В установленный срок требование ФИО1 не выполнено, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно пункту 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок исполнения самого раннего требования – 02.04.2019 года. Трехлетний срок исчисляется с этой даты и истекает 02.04.2022 года. С указанной даты возникает шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности, то есть до 02.10. 2022 года.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, ИНН №, 02.06.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, основанием к отказу послужил факт обращения в суд с заявление о восстановлении срока для предъявления судебного приказа, одним из условий вынесения судебного приказа в соответствии с ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, является бесспорность заявленных требований – условие, соблюдение которого является обязательным при вынесении судебного приказа (л.д.8-9). 

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд Ростовской области 20.07.2023 года (л.д. 20), в суд поступило 24.07.2023, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу 01.06.2023, в адрес должника было направлено заявление 24.05.2023 г, по истечении шестимесячного срока, предусмотренного действующим законодательством. 

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что у взыскателя не было возможности в установленный законом срок обратиться в суд с иском, просит учесть, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, а так же заявление об уплате земельного налога за 2017 год было направлено административному ответчику 31.08.2018 года, соответственно, заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд лишь 24.07.2023 (л.д.18)

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, суд приходит к выводу об отказе МРИ ФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись 

Мотивированное Решение изготовлено 28 августа 2023 года