РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В обоснование заявленных требований указала, что 14.08.2017 года она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, решением ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж не был засчитан период работы истца с 01.11.1999 года по 30.06.2001 года в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста, так как учреждение не предусмотрено списками. С данным отказом истец не согласна, поскольку в детский дом она была принята воспитателем 03.08.1992 года, данное учреждение неоднократно меняло наименование, однако, вне зависимости от наименования учреждения цели, задачи его деятельности не изменялись, и не изменялись функции воспитателя. 

По указанным основаниям с учетом уточнения просит обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.11.1999 года по 30.06.2001 года в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста и назначить выплату пенсии в связи с педагогическим стажем с момента возникновения права - с 23.08.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что 14.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истцу был дан ответ, согласно которому ее трудовой стаж составляет 23 года 3 месяца 23 дня, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии. Основанием отказа явилось то, что «реабилитационный» детский дом не предусмотрен Списками № 1067 и № 781.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии, детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

Также названным Списком поименована должность воспитателя.

При этом такое учреждение как реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Списке не поименовано.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 после окончания информация скрыта, 03.08.1992 года была принята на работу в дошкольный детский дом № 1 в качестве воспитателя, с которой освобождена 02.10.1995 года в связи с реорганизацией дошкольного детского дома № 1 в реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста. С 03.10.1995 года ФИО1 принята на должность воспитателя Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста в порядке перевода, в которой работала до 01.07.2001 года и освобождена от занимаемой должности по ст.29 п.5 КЗОТ РФ в связи с перерегистрацией Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста в Мценский детский дом для детей дошкольного возраста. С 01.07.2001 года по настоящее время работает в Мценском детском доме для детей дошкольного возраста, переименованного в КОУ Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста». 

Судом установлено, что в г. Мценске путем слияния двух детских домов №1 и №2 был образован Мценский детский дом № 1, что подтверждается решением Исполкома Орловского областного Совета депутатов трудящихся №195 от 12 мая 1956 года.

Согласно постановлению главы администрации г. Мценска Орловской области №352 от 22.08.1995 года зарегистрировано государственное образовательное учреждение «Мценский дошкольный детский дом №1».

Впоследствии в соответствии с постановлением главы администрации г. Мценска Орловской области № 7 от 11.01.1996 года было переименовано в государственное образовательное учреждение на праве оперативного пользования имуществом «Мценский реабилитационный детский дом».

Мценский реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста реорганизован в Мценский детский дом для детей дошкольного возраста в соответствии с приказом №18 от 01.07.2001 года.

Из анализа Уставов Мценского дошкольного детского дома №1 Орловской области, Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста Орловской области и ОГОУ «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста» усматривается что, несмотря на изменение названия указанное образовательное учреждение продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, а именно: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; выявление интеллектуальных способностей каждого воспитанника с разного возраста и их дальнейшее развитие с учетом возможностей детей создание благоприятных условий, приближенных в домашним, способствующих наиболее полному развитию личности ребенка в условиях ограниченного взаимодействия с окружающим миром, обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической адаптации воспитанников.

Таким образом, несмотря на реорганизацию и неоднократные переименования учреждения, в котором работала истица: Мценский дошкольный детский дом №1, Мценский реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста Орловской области, ОГОУ «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста» его цели, задачи и специфика остались неизменными и были связаны с воспитанием и образованием несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающиеся в социальной реабилитации, а их реализация осуществлялась аналогичными способами. Должность истца и выполняемая истцом в указанных учреждениях трудовая функция оставалась неизменной. 

Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей В.З.Н.. и Г.С.В.., в соответствии с которыми в период своей работы и в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста, и в Мценском детском доме для детей дошкольного возраста, ФИО1 выполняла работу воспитателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности воспитателя Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста тождественны работам (должностям, профессиям) в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть в учреждениях для детей. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с этим исключение из специального стажа трудовой деятельности ФИО1 периода ее работы в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста в качестве воспитателя с 01.11.1999 года по 30.06.2001 года является неправомерным и следует обязать ответчика включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей указанный период работы.

В силу п. 1,2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что при включении спорных периодов работы истца в качестве воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста с 01.11.1999 года по 30.06.2001 года в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, право истца на назначение пенсии возникает 23.08.2017 года. 

При таких обстоятельствах требование истца обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом пенсия должна быть назначена не со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, а со дня возникновения права на нее, то есть с 23.08.2017 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 01.11.1999 года по 30.06.2001 года. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии в связи с педагогическим стажем с момента возникновения права на данную выплату - 23.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова