дело № 2а-5888/2025

66RS0001-01-2025-005126-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 сентября 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Валеевой В.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по ненаправлению личных вещей по месту отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 июля 2024 года ФИО2 этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания в виде лишения свободы. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области у административного истца остались личные вещи: сотовый телефон, цепочка, кольцо, наушники. Административный истец обратился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением, в котором просил направить указанные вещи по месту отбывания наказания, но получил письменный отказ с указанием на то, что пересылка личных вещей не предусмотрена. ФИО2 считает отказ в пересылке личных вещей по месту отбывания наказания незаконным, нарушающим его права.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что ФИО2 в заявлении от 19 апреля 2025 года просил выслать ему цепь из белого металла, сотовый телефон, беспроводные наушники, ключи, ремень, кольцо из белого металла, беспроводные наушники, флэшкарту, кошелек. По результатам проверки доводов заявления установлено, что на складе хранения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области находятся личные вещи ФИО2 сотовый телефон, наушники, флэш карата, остальные вещи административный истец получил при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Поскольку пересылка личных вещей, находящихся на складе, за счет федерального бюджета не предусмотрена, а в заявлении ФИО2 не содержалось указания на отсутствие у него на лицевом счете денежных средств, административному истцу 14 мая 2024 года дан ответ, в котором указано на отсутствие оснований для направления указанных вещей. Также указала, что в бухгалтерии за ФИО2 числилась цепочка из белого металла, которая была направлена по в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области и в настоящее время находится на складе хранения по месту отбывания ФИО2 наказания. Также указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку ответ, которым ФИО2 отказано в пересылке вещей, получен последним 16 мая 2024 года, в суд с административным иском административный истец обратился 04 августа 2025 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, путем вручения извещения под роспись 20 августа 2025 года, об обеспечении участия в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Учитывая, что административный истец, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков ФИО1, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 

Согласно квитанции от 22 июня 2023 года административным истцом на хранение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области сдана цепь из белого металла.

Согласно квитанции от 12 июля 2023 года № 12510 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ФИО2 на склад хранения приняты пена, шнурки. 

13 октября 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области на основании постановления Первоуральского городского суда Свердловской области от 13 октября 2023 года, которым мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на домашний арест до 15 ноября 2023 года.

26 марта 2024 года ФИО2 взят под стражу на основании приговора Первоуральского городского суда Свердловской области. 

26 марта 2024 года административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно квитанции от 26 марта 2024 года № 16917 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ФИО2 на склад хранения приняты следующие предметы: сумочка синяя, машинка для стрижки волос, ключи, кольцо, расческа, ремень.

13 апреля 2024 года ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

При убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 получены сумочка синяя, машинка для стрижки волос, ключи, кольцо, расческа, ремень, пена, шнурки, что подтверждается подписью административного истца на квитанции от 12 июля 2023 года № 12510, от 26 марта 2024 года № 16917.

19 апреля 2024 года административный истец обратился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением, в котором просил направить личные вещи: цепь из белого металла (серебро), сотовый телефон Redmi, беспроводные наушники, ключи, ремень, кольцо из белого металла (серебро), флэшкарту, кошелек и иные, изъятые предметы.

Указанное заявление зарегистрировано в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 25 апреля 2024 года за входящим № ОГ-100.

14 мая 2024 года за исходящим № ог-68/И1/5-100 на заявление ФИО2 дан ответ, из которого следовало, что на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области находятся вещи, принадлежащие ФИО2, а именно: сотовый телефон «Редми», наушники, флэшкарта, кошелек, ремень, ключи, кольцо, брелок. Пересылка личных вещей, находящихся на складе, за счет федерального бюджета не предусмотрена, в связи с чем указанные вещи ФИО2 может получить лично, либо иные лица по заверенной доверенности. Также сообщено, что ценные вещи осужденного ФИО2, а именно цепь из белого металла – 1 штука хранится в бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно сопроводительной ведомости № 141 от 20 мая 2024 года ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области направлена цепь из металла белого цвета, принадлежащая ФИО2

06 июля 2024 года ФИО2, следуя транзитом из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда убыл 10 июля 2024 года в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Положениями части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, в том числе Электронно-вычислительные машины, компьютеры, пишущие машинки, множительные аппараты и другая оргтехника, либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Пунктами 386, 387 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определено, что у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо по письменному заявлению осужденного к лишению свободы передаются его родственникам (пункт 389 Правил).

В соответствии с пунктом 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в исправительное учреждение запрещенные в исправительных учреждениях вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него запрещенные в исправительных учреждениях вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него ценные бумаги и иные ценности, хранящиеся в сейфе бухгалтерии ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам или по новому месту отбывания им наказания за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на его лицевом счете пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета (пункт 392 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, изъяв у ФИО2 и приняв от него на хранение личные вещи, запрещенные для использования в исправительных учреждениях, обязано было хранить их надлежащим образом и по заявлению ФИО2 направить их по новому месту отбывания им наказания.

Из справки заместителя начальника дневной смены ОРН ФИО3, представленной по судебному запросу, следует, что на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области находятся вещи, принадлежащие ФИО2, а именно: наушники, телефон, флэшкарта. 

Таким образом, получив заявление ФИО2 от 19 апреля 2024 года, административный ответчик должен был направить хранящиеся на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области находятся вещи, принадлежащие ФИО2, а именно: наушники, телефон, флэшкарту. 

Вопреки доводам представителя административных ответчиков ФИО1 непредставление административным истцом доказательств отсутствия денежных средств на лицевом счете не освобождало административного ответчика от направления указанных вещей по новому месту отбывания наказания по заявлению от 19 апреля 2024 года. Более того, административный ответчик частично исполнил требования заявления ФИО2 от 19 апреля 2024 года, направив по месту отбывания наказания цепь из белого металла, принадлежащую административному истцу, которая в настоящее время хранится в бухгалтерии ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО1 о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права судом отклоняется как несостоятельный по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного приведенной нормой трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что нарушение прав административного истца носит длящийся характер и имеет место и на момент рассмотрения административного иска; ФИО2 в настоящее время отбывает наказание, то есть является лицом, ограниченным в реализации своих прав, обращался к административному ответчику в связи с их нарушением, суд приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по ненаправлению личных вещей ФИО2 по месту отбывания наказания, в связи с чем возлагает на административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по ненаправлению личных вещей ФИО2 по месту отбывания наказания.

Возложить на административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.