Дело № 2-6456/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года город Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В., 

при секретаре Филипповой К.М., 

с участием стершего помощника прокурора Кировского района г. Саратова – Сергеева И.Н.,

представителя третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Волжский сад», третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», о высвобождения из незаконного владения земельного участка,

установил:

прокуратура Кировского района г. Саратова обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова на основании п. 4 плана работы на первое полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что ООО «Волжский сад» по адресу: 

<

адрес> с целью получения коммерческой прибыли используется торговый павильон.

В ходе проведенной выездной проверки и произведенных замеров установлено, что ООО «Волжский сад» самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 16 кв.м. (шириной 4 и длинной 4 метра, что отражено на приложенной к акту схеме) по адресу: 

<

адрес>, где размещен торговый павильон.

Торговый павильон, расположенный на указанном земельном участке, имеет общие стены с нежилым зданием по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 99 кв.м.

На момент проведения 13.03.2017 прокуратурой района проверки торговый павильон, расположенный земельном участке с кадастровым номером № площадью 16 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с лицевой стороны имеет вывеску «Цветы, кашпо, горшки» и использовался для организации в нем розничной торговли цветами, семенами и иной продукцией.

Занимаемый ООО «Волжский сад» земельный участок в аренду и в собственность кому-либо не представлялся, о чем свидетельствует акт проведенной проверки и приложенные к нему документы.

Таким образом, ответчик самовольно занял вышеуказанные земельные участки и препятствует доступу на них неопределенному кругу лиц, в том числе собственнику данного участка – администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, прокурор просил суд с учетом уточнений обязать ООО «Волжский сад» обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 16 кв.м., на котором расположен торговый павильон общества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова - Сергеев Н.Н. поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ФИО1 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Волжский сад», на судебное разбирательство не явился, о времени и месте судебного заседания была извещен судом надлежащим образом, при этом доказательств уважительности своей неявки не предоставил, письменные возражения относительно исковых требований от него в суд не поступали.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия представителя истца, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч.2 ст. 60 ЗК РФ).

Как следует из ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст.39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии ч. 2 ст.39.3. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления;

Согласно ч.1 ст.39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с требованиями ст.39.17. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, носит заявительный характер. 

Как усматривается из материалов дела, согласно актам проверки, проведенной старшим помощником прокурора Кировского района г. Саратова – Сергеевым И.Н. в период с 14.03.2017 г. по 31.03.2017 г., прокурорской проверкой установлено, что ООО «Волжский сад» были самовольно заняты вышеуказанные земельные участки, государственная собственность на который не разграничена, на указанных земельных участках были размещены павильоны, которые используются ответчиком для организации в нем розничной торговли цветами, семенами и иной продукцией.

Как установлено актами проверки, указанные земельные участки в аренду либо в собственность никому не передавались. 

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств обратного суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик самовольно занял вышеуказанные земельные участки и препятствует доступу на них неопределенному кругу лиц, в том числе, собственнику земельных участков – администрации МО «Город Саратов». 

На основании вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский сад».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Волжский сад» обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 16 кв.м., на котором расположен торговый павильон общества. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья М.В. Пчелинцева