П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-298/2018

Санкт-Петербург 02 октября 2018 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении

ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Нигерии, гражданина Республики Нигерии, холостого (со слов), иждивенцев и несовершеннолетних детей не имеющего (со слов), не работающего, зарегистрированного по адресу: Республика Нигерия, проживающего по адресу: ..., к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием ФИО1, переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении ФИО1, вменено, что он являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

Гражданин Республики Нигерия ФИО1, 00.00.0000.р. прибыл на территорию Российской Федерации 04.07.2018 года через КПП «Пулково». Имеет при себе персонифицированную карту зрителя № 0.

09.08.2018 года, на основании федерального закона №108-ФЗ от 07.06.2013 года, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.08.2017 года № 406 «об утверждении порядка использования и особенностей применения персонифицированных карт зрителей», оперативным штабом ФСБ России принято решение об аннулировании персонифицированной карты зрителя № 0. В настоящее время законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации не имеет. 

Таким образом, ФИО1 по окончании срока пребывания на территории РФ (а именно 09.08.2018 года – в день аннулирования ПКЗ) не покинул территорию Российской Федерации и с 00 час. 01 мин. 10.08.2018 г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, дал показания, о том, что прибыл в Российскую Федерацию в качестве футбольного зрителя по персонифицированной карте. Посещал футбольные матчи на стадионе, а также в фан-зонах. По окончании чемпионата Российскую Федерацию не покинул, в связи с осуществлением туризма и формированием круга общения. Об аннулировании персонифицированной карты зрителя ничего не знал до 02.10.2018 года, о принятом решении, его мотивах, извещен не был. Учитывая, что в настоящее время он уведомлен об отсутствии оснований для пребывания в Российской Федерации, намерен в кратчайшие сроки приобрести билет и выехать.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагаю, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С учетом изложенного, уклонение предполагает не только сам факт нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а то, что иностранный гражданин осознает, либо при должной предусмотрительности и внимательности должен был и мог осознавать, что срок его пребывания истек, однако за пределы Российской Федерации, не выехал. 

Особенности въезда в Российскую Федерацию, выезда из страны, порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением рассматриваемых спортивных мероприятий мирового уровня всесторонне урегулированы ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года". В связи с необходимостью осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории России в период подготовки и проведения указанных спортивных мероприятий данным Законом также были внесены поправки в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Согласно ст. 6. Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года, въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч. В течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающегося через десять дней после даты проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года, выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской 

В соответствии с ч. 6.1 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ в период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляются без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования.

Как следует из представленных материалов ФИО1, имеет общегражданский паспорт гражданина Нигерии, удостоверяющий его личность, въехал в Российскую Федерации по действительной персонифицированной карте зрителя, встал на учет по месту пребывания сроком до 18.12.2018 года.

Таким образом, ФИО1 не нарушил правил въезда в Российскую Федерацию, имел основания полагать, что находится на её территории на законных основаниях.

Протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено уклонение от выезда с момента аннулирования персонифицированной карты зрителя.

Вместе с тем, сведений о том, что данное решение было доведено до сведения ФИО1, а соответственно он осознавал, что законных оснований для его дальнейшего пребывании в Российской Федерации, в материалах дела не имеется, само решение к материалам дела также не приобщено.

При указанных обстоятельствах со стороны ФИО1 не усматривается как прямого умысла на совершение административного правонарушения, так и неосторожной формы вины, в связи с чем, его действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, оснований для привлечения его к ответственности не имеется. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11, 32.2, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков