Дело № 5-36/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 16 июня 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А., 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на ПЕ Шахта им. В.Д. Ялевского, расположенной по адресу: 

<

адрес>, при осуществлении деятельности по расширению монтажной камеры № участок № совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

1. На протяжении 10 метров от места расширения отсутствуют анкера глубокого заложения АК-01 в кровле монтажной камеры №, предусмотренные «Паспортом…» (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

2. Не исправно взрывозащитное орошение под след резания проходческого комбайна КП-21 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

3. Неисправно орошение на перегрузе с проходческого комбайна КП-21 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

4. Водяной взрыволокализующий заслон №, в монтажной камере № не обеспечен расчетным количеством воды (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

5. На момент проверки в монтажной камере № не обеспечено позиционирование персонала системой поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией SBGPS «Гранч» (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

6. Гибкий кабель, питающий проходческий комбайн КП-21, подвешен в бухте на борт выработки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 428 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

7. Пожарно-оросительный трубопровод на сопряжении монтажной камеры № с вентиляционным штреком № соединен высоконапорным рукавом (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

8. Скребковый конвейер № эксплуатируется со следующими нарушениями:

- не установлен переход через конвейер;

- неисправно устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине;

- запуск конвейера осуществляется с двух точек: с пульта управления системы автоматизации управления конвейерными линиями (АУК) и кнопочного поста управления (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 304, 300, 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» – 

<

данные изъяты> шахты имени В.Д. Ялевского – Кавардаков А.А., Кустова Е.И., действующие на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие выявленные нарушения устранило, необходимо проверить устранение нарушений специалистами Ростехнадзора.

Начальник Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры № участком № ПЕ Шахта им. В.Д.Ялевского Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс». 

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Согласно п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ. 

В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. 

В силу п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине. 

Конвейерные линии, состоящие из нескольких конвейеров, оборудуют аппаратурой автоматического или дистанционного автоматизированного управления конвейерными линиями (п.301).

Согласно п. 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры. 

В силу п. 428 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» гибкие кабели, находящиеся под напряжением, прокладывают и подвешивают. Запрещается укладывать гибкие кабели под напряжением в бухтах.

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты. ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект Шахта «им В.Д. Ялевского», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами №, на добычу каменного угля подземным способом на участке «Шахта №» Соколовского каменноугольного месторождения. 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 6-8). 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-11). 

На ведение работ по расширению монтажной камеры № участком № ПЕ Шахта им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устранены, требуется проверка устранения нарушений инспектором Ростехнадзора. 

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22, 54, 173. 183, 300, 301, 304, 428, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение работ по расширению монтажной камеры № участком № ПЕ Шахта им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» административное приостановление деятельности по расширению монтажной камеры № участком № ПЕ Шахта им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс».

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры № участком № ПЕ Шахта им. В.Д. Ялевского Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», находящейся по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 14 июня 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев