Материал № 5-855/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 16 октября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф., при секретаре Трошевой С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов по адресу: 

<

адрес> выявлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без патента.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом режиме в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» (где установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцать лет, при наличии разрешения на работу или патента), являлся иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществлял трудовую деятельность 

<

данные изъяты>, не имея патента на работу, выданного в порядке, предусмотренном ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность без патента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, пояснив, что не хватило денежных средств для оплаты патента.

Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Материалами дела установлено, что ФИО2, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, находился на территории Российской Федерации в г. Перми и осуществлял трудовую деятельность 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

При этом ФИО2 не имел как разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, г. Перми, так и патента.

Условия осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами предусмотрены требованиями ч. 4, 4.1, 4.2 ст. 13, ч. 1, 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002). 

Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 настоящего Федерального закона (ч. 4.1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами), (ч. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, (ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2, который пояснил, что уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, работает 

<

данные изъяты> неофициально; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции; объяснением ФИО1; иными документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 

<

данные изъяты>. Близких родственников граждан РФ нет. Доказательств постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, источников дохода, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлено.

Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Заслушав ФИО2, согласившегося с обстоятельствами, указанными в протоколе и признавшего свою вину, исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. 

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Учитывая, что ФИО2 является гражданином 

<

данные изъяты>, близких родственников среди граждан Российской Федерации не имеет, срок действия паспорта гражданина 

<

адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, подлежит выдворению. 

Принимая во внимание, что ФИО2 не имеет возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации выдворение за пределы Российской Федерации следует определить в форме принудительного помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать виновным ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по Пермскому краю.

До административного выдворения гражданина ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, по адресу: 

<

адрес> 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (ОП № по Свердловскому району по г. Перми), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/счет № Отделение Пермь г. Пермь, БИК №, КБК №, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Д.Ф. Кочегарова