Дело №2-339/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, учете денежных средств на лицевом счете, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (с учетом уточнения исковых требований), в котором просит отменить решение ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учесть возвращенные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО1; а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей и оплатой услуг юриста за составление искового заявления в сумме 4 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок - дочь ФИО5. В связи с рождением второго ребенка у неё возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе ДД.ММ.ГГГГ выдал ей Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. По её заявлению средства материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были перечислены пенсионным органом в сумме на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на строительство жилого помещения, расположенного по адресу , заключенному между и ФИО6. ФИО6 было дано обязательство, удостоверенное нотариусом, выделить доли в праве собственности на указанное жилое помещение ей и её детям. Однако данное обязательство исполнено не было, жилое помещение как незаконченный объект строительства было продано ФИО6 по договору купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ и сумма средств материнского (семейного) капитала в размере внесена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган. После возмещения средств материнского (семейного) капитала она обратилась в пенсионный орган с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Ответчиком в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено обратиться в суд с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете, поскольку законом не предусмотрено восстановление права на меры государственной поддержки в случае возврата средств материнского (семейного) капитала. Поскольку фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, отсутствуют основания считать, что она намерена воспользоваться средствами материнского капитала повторно. Возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование ею по направлениям, предусмотренным п.3 ст. 7 Федерального закона 29.12.2006 года №256-ФЗ, в будущем. В связи с чем, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку к сегодняшнему дню не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Поскольку она право на получение средств материнского капитала по основаниям, указанным в законе, не утратила, возврат этих средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование по предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ направлениям в будущем. Учитывая вышеприведенные обстоятельства и то, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ею по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, соответственно, суд вправе восстановить её право на получение материнского капитала.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Представитель ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, пояснив, что Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено восстановление права на меры государственной поддержки в случае возврата материнского (семейного) капитала.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР №1559-1 от 13.06.1990 года) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.05.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, I№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на основании решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ – Управление ПФР в Каргасокском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24, 28,29-30). 

Решением ГУ-УПФР в Каргасокском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принято решение направить средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в сумме (л.д.31-33, 34-37).

Решением ГУ-УПФР в Каргасокском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принято решение направить средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в сумме (л.д.39-41, 42-45).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Каргасокском районе Томской области ФИО1 сообщено, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме (л.д. 47). 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в сумме были возвращены ФИО1 на счет ГУ ОПФР по Томской области (л.д. 13).

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением об отмене решения ГУ – УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и восстановить ей право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании ранее выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.12). 

Согласно ответу УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было рекомендовано обратиться в судебные органы с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете, поскольку Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено восстановление права на меры государственной поддержки в случае возврата средств материнского (семейного) капитала (л.д.13). 

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом.

К числу названных мер относятся, в частности, меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий (пункт 1 статьи 2 указанного выше Федерального закона).

Частью 1 статьи 9 данного Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 111 данного Федерального закона.

В силу части 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат.

Абзацем первым пункта 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Доводы ответчика о том, что законом не предусмотрено восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата средств материнского (семейного) капитала, суд находит несостоятельными по следующим основаниям:

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Учитывая, что денежные средства, выделенные ФИО1 в качестве меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возвращены на счет Отделения ПФР по Томской области, фактически своим правом на материнский (семейный) капитал истец не воспользовалась.

Таким образом, государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" истец не получила, при этом реализовать такое право в отсутствие решения суда возможности не имеет.

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с изложенным, решения ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, ФИО1 должна быть восстановлена в правах на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №, возвращенные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала подлежат учету на лицевом счете ФИО1. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего не только расходы на оплату услуг представителя, но и другие признанные судом необходимыми расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. 

В связи с рассмотрением дела истцом были понесены расходы на оказание юридических услуг в сумме 4 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8 получено от ФИО1 за составление искового заявления 4 000 рублей. Данный документ, по мнению суда, являются достоверным доказательством, подтверждающим понесенные расходы.

Указанные суммы в размере 300 рублей и 4 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, учете денежных средств на лицевом счете, взыскании судебных расходов удовлетворить. 

Отменить решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-I №.

Учесть возвращенные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в .

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей и оплатой услуг юриста за составление искового заявления в сумме 4 000 рублей, а всего 4 300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Судья: Н.В. Бакулина 

Мотивированный текст решения составлен: 10 июня 2019 года.

Судья: Н.В. Бакулина 

Подлинный судебный акт подшит в дело №2-339/2019

Колпашевского городского суда Томской области 

УИД №