Судья Мельничук Е.В. Дело № 21-363/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2017 года и постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, принятые в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2017 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» от (дата) года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО1 просит вышеуказанное постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 16 марта 2019 года, был зарегистрирован в собственном доме с 29.03.2016 г. до 16.03.2019 г. по адресу: .... Был снят с регистрационного учета компетентным органом на основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства, законность которого является предметом рассмотрения административного дела по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, находящемуся в производстве Сафоновского районного суда Смоленской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, (дата) года должностным лицом составлен протокол № №, согласно которому (дата) года в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут по адресу: г. ..., установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, с 15.06.2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без регистрации, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из рапорта об обнаружении признаков преступления от (дата) усматривается, что участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сафоновский» был проверен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 с целью установления его фактического проживания по адресу регистрации: ..., который подал заявление на получение вида на жительство в РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником указанного помещения, однако дом не пригоден для проживания, из объяснений соседей следует, что ФИО2 в указанном доме не проживал и не проживает.

По данному факту (дата) года и. о. дознавателем МО МВД России «Сафоновский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ в отношении ФИО2

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» № № от (дата) года по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;

2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Основанием для снятия ФИО2 с регистрации по месту жительства является заключение от (дата) года об установлении факта его фиктивной регистрации по месту жительства, которое решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) года признано незаконным. Данным решением суд также обязал МО МВД России «Сафоновский» Смоленской области восстановить ФИО2 на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ... с 15.06.2017 по 06.07.2017 года.

Более того, как изначально в протоколе и в дальнейшем последовательно указывал ФИО2, об аннулировании регистрации он узнал лишь (дата) . во время составления протокола об административном правонарушении, поэтому зарегистрироваться по другому адресу (месту жительства его детей и супруги): ..., он смог лишь 6 июля 2017 г. по 16 марта 2019 года. 

Также из ответа Заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сафоновский» следует, что ФИО2 С. о. на его обращение отказано в выдаче заключения о признании факта его фиктивной регистрации.

Иных данных материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах основания для признания виновным ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, заключающегося в отсутствии регистрации по месту жительства с 15.06.2017 г. по 26.06.2017 г., отсутствуют.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного, постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» от 26 июня 2017 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2017 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» № № от (дата) года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2017 года по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.А.Чеченкина