УИД 05RS0018-01-2025-004889-17

дело №2-3401/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 17 октября 2025 года

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Гаджиалиева Д.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к АО «Единый Оператор Республики Дагестан» в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал Махачкалинский горводоканал) об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к АО «Единый Оператор Республики Дагестан» в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал Махачкалинский горводоканал) об устранении нарушений санитарного законодательства.

Обосновав своих требований указал, тем что к ним поступило обращение от гр. ФИО4 проживающей в пгт. Шамхал 

<

адрес> (вх.№/ж-2025 от 25.03.2025г.), о том, что подаётся некачественная питьевая вода и взимается плата за неё как за питьевую воду. В целях рассмотрения обращения по поручению Управления Роспотребнадзора по РД Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>" организовало отбор и лабораторное исследование проб питьевой воды по адресу: 

<

адрес>, пгт. Шамхал, 

<

адрес>, (поручение№). Результаты лабораторных исследований показали, что отобранные пробы питьевой воды от 08.04.2025г. по адресу: 

<

адрес>, пгт. Шамхал, 

<

адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно - химическому показателю- мутности 11,6+2,3 ЕМФ (гигиенический норматив - 2,6 ЕМФ) экспертное заключение от 14.04.2025г. №г., протокол испытаний № от 11.04.2025г.

В связи с этим истец просит: 

Признать противоправными бездействия АО «Единый Оператор Республики Дагестан сфере водоснабжения и водоотведения» выразившейся в подаче питьевой воды населению пгт. Шамхал, 

<

адрес> не соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

-Обязать Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - филиал «Махачкалинский горводоканал» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- Для целей питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытовых нужд исключить использование источника, который берет свое начало от канала имени Октябрьской Революции, далее поступает в оросительный канал, а затем через водонапорную башню (резервуар) распределяется среди потребителей в пгт. Шамхал 

<

адрес> в районе, прилегающем к средней общеобразовательной школе №, пгт. Шамхал.

- В рамках обеспечения питьевого водоснабжения и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд населения пгт. Шамхал 

<

адрес>, осуществить полный цикл водоподготовки технической воды, поступающей из водовода Миатли-Махачкала диаметром 1020 мм, осуществить все этапы водоподготовки, включая технологии водоочистки и коррекции состава воды, с целью достижения показателей качества и свойств, соответствующих требованиям нормативных документов: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

- До завершения мероприятий, направленных на обеспечение полного цикла водоподготовки технической воды, поступающей из водовода Миатли-Махачкала, диаметром 1020 мм, с потребителей услуг в пгт. Шамхал 

<

адрес>, производить взимание платы за жилищно-коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды.

Представитель истца по доверенности ФИО3, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ и в соответствии с положениями статей 233-237 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО3, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> (далее - Управление) представляет собой территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которое осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступило обращение от гр. ФИО4 проживающей в пгт. Шамхал 

<

адрес> (вх.№/ж-2025 от 25.03.2025г.), о том, что подаётся некачественная питьевая вода и взимается плата за неё как за питьевую воду.

Согласно результатам лабораторных исследований отобранные пробы питьевой воды от 08.04.2025г. по адресу: 

<

адрес>, пгт. Шамхал, 

<

адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарнохимическому показателю- мутности 11,6+2,3 ЕМФ (гигиенический норматив - 2,6 ЕМФ) экспертное заключение от 14.04.2025г. №г., протокол испытаний № от 11.04.2025г.

Согласно разработанному и утвержденному АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» плану мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории МО ГОсВД «

<

адрес>» в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028гг. от 11.10.2024г. временный установленный гигиенический норматив до 2028г. по мутности - 5,6 ЕМФ до проведения мероприятий в шт Шамхал таких как:

-реконструкция фильтров и осветлителей на Тарнаирских очистных сооружениях методом

контактной коагуляции;

-строительство станции дозирования гипохлорита натрия для обеззараживания воды.

В ходе проведения профилактического визита с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2025г. в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» «Махачкалинский горводоканал» выявлено, что население пгт. Шамхал получают воду без очистки и обеззараживания с водовода Миатли Махачкала диаметром 1020мм, в районе, прилегающем к средней общеобразовательной школе №, пгт. Шамхал осуществляется забор воды для хозяйственно-питьевых целей из оросительного канала, который берет свое начало от канала имени Октябрьской революции. Далее вода поступает на водонапорную башню (резервуар) и затем распределяется среди населения.

По договору с ГУП «Чистая вода» и ФБУГ «Мелиоводхоз» АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» приобретает техническую воду, для последующей подготовки и приведения её в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами перед тем, как предложить потребителям используя для этих целей технологии водоочистки и коррекции воды.

По 

<

адрес>, пгт. Шамхал 

<

адрес> идет вода для хозяйственно-питьевых нужд из оросительного канала, который берет свое начало от канала имени Октябрьской революции без прохождения этапов водоочистки.

Результаты проведенных анализов проб воды, отобранных по адресу: 

<

адрес>, пгт. Шамхал, 

<

адрес> составил по санитарно-химическому показателю- мутности 11,6+2,3 ЕМФ, данный показатель превышает временный гигиенический норматив, установленный до 2028 года, который составляет 5,6 ЕМФ.

По СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» санитарнохимический показатель мутность составляет- 2,6 ЕМФ.

Из этого следует АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» не обеспечивает предоставление доброкачественной питьевой воды в пгт. Шамхал и не проводит мероприятия по водоподготовке технической воды. Однако, согласно представленным квитанциям об оплате услуг водоснабжения, жители пгт. Шамхал производят оплату как за питьевую воду, несмотря на отсутствие оказания соответствующих услуг.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Одним из факторов реализации указанного права является качество питьевого водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 закона).

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 2 Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Подпунктами г, м пункта 31, п. 98 и 150 Правил предусмотрена обязанность исполнителя, допустившего нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> осуществляет деятельность в рамках государственной системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения и среды его обитания.

2025 г. результаты исследований проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга в пгт. Шамхал, 

<

адрес> питьевой воды, отобранные со стационарной точки - врачебная амбулатория пгт. Шамхал, 

<

адрес> показали:

-отобранные пробы питьевой воды от 27.01.2025г. по микробиологическим показателям ОКБ-5,7 КОЕ/ЮО см3 (гигиенический норматив не допускается), E.coli-2,0 КО Е/100смЗ (гигиенический норматив не допускается), энтерококки-7,0 КОЕ/100смЗ(гигиенический норматив не допускается) (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №);

-отобранные пробы питьевой воды от 04.03.2025г. по физико-химическому показателю- мутности (временный гигиенический норматив 5,6 ЕМФ-7,9+1,6 ЕМФ) (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №);

-отобранные пробы питьевой воды от 02.04.2025г. по физико-химическому показателю- мутности (временный гигиенический норматив 5,6 ЕМФ-6,0+1,2 ЕМФ) (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №);

Если коммунальная услуга ненадлежащего качества, то потребитель на основании ст.29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» вправе предъявить исполнителю (управляющей организации, поставщику воды) требования о безвозмездном устранении недостатка услуги и на основании подпункта «д» пункта 33 указанных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) перерасчета размера платы за предоставление такой услуги.

Акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения»-взимает плату с населения за питьевую воду по установленным тарифам, несмотря на то, что поставляемая вода населению пгт. Шамхал 

<

адрес> не соответствует требованиям качества СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается квитанциями об оплате жителями пгт. Шамхал и заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании задолжности по оплате ЖКУ по холодному водоснабжению (прилагается).

Согласно Постановлению Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации» в целях надежного и бесперебойного водоснабжения на территории 

<

адрес> наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения Акционерное общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения».

В питьевой воде не допускается присутствие посторонних примесей. Вода, подаваемая населению пгт. Шамхал 

<

адрес> для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, не проходит процедуры очистки и водоподготовки.

Согласно п. 78, п.81 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил и не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений.

В силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела, следует, что нарушения санитарного законодательства, которые были выявлены и отражены в акте санитарно-гигиенического обследования от 28.03.2025г. ответчиком не устранены, 

Суд находит, что несоблюдение санитарных норм и правил указывают на противоправное бездействие акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» филиал «Махачкалинский горводоканал».

Ответчиком не предоставлены суду доказательства, подтверждающие устранение допущенных им нарушений. 

Ответчик не представил суду возражения и доказательства, опровергающие доводы искового заявления, в связи с чем, в силу положений статьи 68 ГПК РФ суд вправе обосновать свои выводы объяснениями истца. 

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.107, 109, 116 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 232 - 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к АО «Единый Оператор Республики Дагестан» в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал Махачкалинский горводоканал) об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать противоправными бездействия АО «Единый Оператор Республики Дагестан сфере водоснабжения и водоотведения» выразившейся в подаче питьевой воды населению пгт. Шамхал, 

<

адрес> не соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - филиал «Махачкалинский горводоканал» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- Для целей питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытовых нужд исключить использование источника, который берет свое начало от канала имени Октябрьской Революции, далее поступает в оросительный канал, а затем через водонапорную башню (резервуар) распределяется среди потребителей в пгт. Шамхал 

<

адрес> в районе, прилегающем к средней общеобразовательной школе №, пгт. Шамхал. 

- В рамках обеспечения питьевого водоснабжения и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд населения пгт. Шамхал 

<

адрес>, осуществить полный цикл водоподготовки технической воды, поступающей из водовода Миатли-Махачкала диаметром 1020 мм, осуществить все этапы водоподготовки, включая технологии водоочистки и коррекции состава воды, с целью достижения показателей качества и свойств, соответствующих требованиям нормативных документов: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

- До завершения мероприятий, направленных на обеспечение полного цикла водоподготовки технической воды, поступающей из водовода Миатли-Махачкала, диаметром 1020 мм, с потребителей услуг в пгт. Шамхал 

<

адрес>, производить взимание платы за жилищно- коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Д.К. Гаджиалиев 

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.