Дело № 2-3582/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ключниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» о признании бездействия не законными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском в котором просил признать бездействие ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж», выраженное в не разработке плана по обеспечению транспортной безопасности в отношении теплохода «Глазунов» в установленные законом сроки, не законным; обязать ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» разработать план по обеспечению транспортной безопасности теплохода «Глазунов» и утвердить в установленном законом порядке в срок, не превышающий месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж». В ходе проверки установлено, что требования законодательства о транспортной безопасности в указанной организации не соблюдаются в полном объеме.

ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» имеет пассажирское судно «Глазунов», которое в навигационный период используются для перевозки пассажиров. Таким образом, по смыслу приведенной статьи Закона ГБПОУ НСО «НРК» является субъектом транспортной инфраструктуры, а названное судно - транспортным средством, в отношении которого должны исполняться требования законодательства о транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что 16.05.2016 в отношении судна «Глазунов» утверждена оценка уязвимости.

Таким образом, у ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» как у фактического судовладельца и субъекта транспортной инфраструктуры с момента проведения оценки уязвимости судна «Глазунов» возникла обязанность по разработке плана по обеспечению транспортной безопасности указанного судна.

Вместе с тем, до настоящего времени названный план не разработан в связи с тем, что, по мнению судовладельца, не ясна позиция законодателя в сфере транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указал, что навигация закончилась и судно не эксплуатируется, кроме того для того что бы разработать план необходимо аттестовать сотрудников, а в г. Новосибирске аттестовать сотрудников не представляется возможным, а направлять на обучение в другой город дорого.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» имеет пассажирское судно «Глазунов», которое в навигационный период используются для перевозки пассажиров и обучению курсантов.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.08.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон) к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

При этом к транспортным средствам относятся устройства, предназначенные для перевозки физических лиц. грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Таким образом, по смыслу приведенной статьи Закона ГБПОУ НСО «НРК» является субъектом транспортной инфраструктуры, а судно «Глазунов»- транспортным средством, в отношении которого должны исполняться требования законодательства о транспортной безопасности.

Частью 1 ст. 9 Закона предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что 16.05.2016 в отношении судна «Глазунов» утверждена оценка уязвимости.

Таким образом, у ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» как у фактического судовладельца и субъекта транспортной инфраструктуры с момента проведения оценки уязвимости судна «Глазунов» возникла обязанность по разработке плана по обеспечению транспортной безопасности указанного судна.

Вместе с тем, до настоящего времени названный план не разработан, что не опровергалось стороной ответчика.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Обеспечение безопасности транспортного объекта является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 678 разработаны и утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, предусматривающие процедуру реализации безопасности транспортных средств морского и речного транспорта.

Поскольку ответчиком не оспаривается то, что в отношении судна "Глазунов", план не разработаны и не направлены на утверждение у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленного прокурором иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» о признании бездействия незаконными, удовлетворить.

Признать бездействие ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж», выраженное в не разработке плана по обеспечению транспортной безопасности в отношении теплохода «Глазунов» в установленные законом сроки, не законным.

Обязать ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» разработать план по обеспечению транспортной безопасности теплохода «Глазунов» и утвердить в установленном законом порядке в срок, не превышающий месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья /подпись/ Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3582/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска