№ 12-43/2025

УИД: 04RS0004-01-2024-002046-82

Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2025 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Бадлуева Е.А., при секретере ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № от 05.12.2024 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО3 просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что привлечена к ответственности за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных мест, однако корова ей не принадлежит, ее коровы живут далеко от железной дороги. 

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала, пояснила, сбитая поездом корова ей не принадлежит, ее поголовье в целости и сохранности. Места, где пасется ее скот, находятся далеко от железной дороги. 

Представитель Администрации МО «Селенгинский район» ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы ФИО3, так как на момент составления протокола и рассмотрения дела имелись все доказательства принадлежности ей КРС. ФИО3 извещалась надлежаще, не явилась для составления протокола и на заседание административной комиссии, не представила свои доводы. 

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч руб.

П. 34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622, предусмотрено, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с Федеральным Законом РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации МО «Селенгинский район» от 04.03.2022 №171 «Об утверждении Типовых правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и домашней птицы на территории муниципального образования «Селенгинский район» выпас скота вблизи железной дороги может быть осуществлен лишь в специальных огороженных местах или под наблюдением пастуха. Выпас скота на расстоянии ближе 300 м от железнодорожного пути на неогороженных пастбищах разрешается только на привязи, а на расстоянии до 2000 м от железнодорожного пути только под постоянным надзором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13.10 по московскому времени на перегоне Тельман-Сульфат 5754 км. пк 4 поездом № № на железнодорожных путях сбита корова с ушной биркой №. 

Согласно справке Селенгинского филиала Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ собственником крупного рогатого скота с ушной биркой № является ФИО3, проживающая в 

<

адрес>

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем из справок Селенгинского филиала Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что крупный рогатый скот с биркой № принадлежит ФИО5, проживающему в местности «

<

адрес>

В судебном заседании специалист Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 пояснила, что поддерживает справку ветеринарной станции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что крупный рогатый скот с ушной биркой № принадлежит ФИО5 Возможно, произошло дублирование бирок, так как владельцы животных могут покупать бирки не только у них, но и в других местах. Бирки, выдаваемые ветеринарной станцией, имеют 9-тизначный номер с буквенным и числовым значениями. При этом при обработке ветеринар может указать номер начала или конца бирки. Справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ достоверны, так как на весь скот ФИО3 установлены выданные ветеринарной станцией индивидуальные бирки с 9-тизначным номером и QR-кодом.

Таким образом, невозможно достоверно установить, что ФИО3 является владельцем погибшего ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожных путях сельскохозяйственного животного, выпас которого осуществлялся вне установленных органами местного самоуправления мест. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность сельскохозяйственного животного с ушной биркой № ФИО3, а также не установлен факт выпаса ФИО3 принадлежащих ей сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным органом бесспорных доказательств того, что ФИО3 является субъектом вмененного правонарушения, не добыто, что позволяет сделать вывод о незаконности постановления административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия от 05.12.2024 и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление старшего административной комиссии Селенгинскго района Республики Бурятия № от 05.12.2024 в отношении ФИО3 по ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст. 1.5, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бадлуева Е.А.