Дело № 12-244/2025

УИД/23RS0037-01-2024-004514-57

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 09 июня 2025 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Зачеса Д.В., 

при помощнике судьи Вартановой Е.А., с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Зубенко Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Новороссийского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Новороссийской таможни полковник таможенной службы ФИО1 от 20 июня 2024 года по делу № № в отношении директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 по ч.3 ст.16.1 КАП РФ,

установил:

В Октябрьский районный суд 

<

адрес> поступил протест Новороссийского транспортного прокурора на постановление Заместителя начальника Новороссийской таможни полковник таможенной службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым директор ООО «МИР-ЛОЕИСТИК» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 КАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5100 рублей.

В протесте транспортный прокурор просит оспариваемое постановление отменить как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили. Суд признал неявку неуважительной и рассмотрел дело в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Мир - Логистик» в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста подана ТД №. В соответствии с графой 31 ТД ООО «Мир-Логистик» задекларирован товар «мониторы торговой марки LG в ассортименте» количестве 265 грузовых мест, весом товара брутто 5194 кг., находящийся в грузовом помещении контейнера TCNU7648813, код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС 8528599009, таможенная стоимость товара 9189840 руб.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в результате которого установлено, что в грузовом помещении контейнера TCNU7648813 находится товар «мониторы торговой марки LG в ассортименте» в количестве 265 грузовых мест, весом товара брутто 5268 кг., что на 73,6 кг. больше задекларированного веса брутто в графе 35 ТД.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 Кодекса).

Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза).

Субъектом данного административного правонарушения является, лицо, подавшее в таможенный орган декларацию на товары.

В статье 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дано определение понятия "перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (пункт 26).

Пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 106 указанного Кодекса в декларации на товары подлежат указанию в качестве основных сведений, в том числе сведения о товарах, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 404 указанного Кодекса при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 404 Таможенного кодекса союза при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом 

<

данные изъяты>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 названного Кодекса обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно части 15 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) при вывозе товаров из Российской Федерации в местах вывоза (убытия) совершаются таможенные операции, предусмотренные статьей 92 Кодекса Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при осуществлении международной перевозки автомобильным транспортом определена обязанность перевозчика представить таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков).

За ненадлежащее исполнение названных обязанностей перевозчик может быть привлечен к административной ответственности, в том числе по части 3 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных документов, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, акта таможенного досмотра №, акта таможенного досмотра №, дополнений к акту, ТД №, ТД №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, судового коносамента от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, а также других документов, суд считает, что в действиях директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 содержится состав правонарушения предусмотренный частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается такое действие или бездействие, которое формально хоть и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Мир - Логистик» в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста подана ТД №. В соответствии с графой 31 ТД ООО «Мир-Логистик» задекларирован товар «мониторы торговой марки LG в ассортименте» количестве 265 грузовых мест, весом товара брутто 5194 кг., ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в результате которого установлено, что в грузовом помещении контейнера TCNU7648813 находится товар «мониторы торговой марки LG в ассортименте» в количестве 265 грузовых мест, весом товара брутто 5268 кг., что на 73,6 кг. больше задекларированного веса брутто в графе 35 ТД, что является нарушением подп. 6 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС и образуют объективную сторону административного правонарушения, по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, выявленная таможенным органом в ходе досмотра разница в весе брутто товара (на 73,6 кг) является незначительным и составляет менее 1,5 % относительно фактического веса брутто товара.

В рассматриваемом случае при формальном наличии в действиях директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, оно не повлекло значимых последствий и существенной угрозы общественным отношениям, что значительно снижает степень общественной опасности.

Таким образом, учитывая характер совершенного директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 административного правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, а также обстоятельства совершения правонарушения, возможно признать данное административное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление заместителя начальника Новороссийской таможни полковник таможенной службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 по ч.3 ст.16.1 КАП РФ – отменить.

Освободить директора ООО «МИР-ЛОГИСТИК» ФИО2 от административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить ему устное замечание. Производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов допустимо в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Д.В. Зачеса