Дело № 5-91/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 г. г.Выкса 

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Власова И.Н., в присутствии лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Выкса И.И. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении 

… ФИО1Г… 

у с т а н о в и л :

….2016 в ….. установлено, что …ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ УВМГУМВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гр.х…. г.р., а именно не подал уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Дата заключения трудового договора ….2016 года, последний день подачи уведомления …2016 года, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права в соответствии с его процессуальным положением. Отвод не заявлен.

В ходе судебного заседания ФИО1 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее административный протокол – старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Выкса М.И.И. согласилась с доводами ФИО1 относительно того, что сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности за данное правонарушение истекли. 

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из протокола об административном правонарушении, …2016 в … по адресу: г.Выкса, …, установлено, что … ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ УВМГУМВД России по Нижегородской области от заключении трудового договора с гр.х. г.р., а именно не подал уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Дата заключения трудового договора ….2016 года, последний день подачи уведомления …2016 года, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административным органом в подтверждение виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представлены: протокол об административном правонарушении ….2016 года, объяснения ФИО1 в которых ФИО1 оказался от дачи объяснений на основании ст.51 Конституции РФ, выписку из единого государственного реестра … в отношении ФИО1Г…, объяснения гражданина х… года, из которых следует, что он работает на …в районе завода «…» с ….2016 года в качестве рамщика. … зовут ФИО1. ФИО1 ему платит заработную плату дважды в месяц аванс …исла каждого месяца и основную заработную плату … числа каждого месяца; рапорт от ….2016 года, а также иные доказательства. 

Таким образом, в действиях …ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» истечение данного срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (рассмотрение дела по существу). 

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В рассматриваемом случае, предусмотренная законом обязанность подлежала исполнению … ФИО1 в срок до ….2016 года, длящимся данное правонарушение не является, протокол об административном правонарушении по данному факту составлен ….2016, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении … ФИО1 прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Выксунский городской суд

Судья- Власова И.Н.