РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2893/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара о признании незаконным решения о переводе нежилого помещения в жилое, с участием заинтересованных лиц Главы Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара «Перспектива»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения №..., расположенного по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, общей площадью *** кв.м., кадастровый №... (далее - нежилое помещение), на основании договора купли-продажи от дата. Кадастровый номер многоквартирного жилого дома, в котором расположено указанное помещение: №.... В целях перевода указанного нежилого помещения в жилое помещение ООО «ПК «Ускорение» была разработана проектная документация планировки и переустройства, которой определены требования, необходимые для данного перевода. дата предыдущий собственник нежилого помещения ФИО2 обращался в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самары с заявлением о вынесении заключения о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По указанному заявлению межведомственной комиссией дата было проведено обследование и выдано заключение, согласно которому помещение №... признано жилым помещением и пригодным для проживания в нем граждан. Согласно данному заключению помещение №... соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания в нем граждан при условии выполнения работ, предусмотренных проектной документацией. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от дата года № №... на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары от дата помещение №... было признано жилым помещением и пригодным для проживания граждан. дата административный истец с целью завершения перевода нежилого помещения в жилое, обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, однако, администрацией внутригородского района было вынесено постановление от дата №... об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, в жилое. В качестве оснований для отказа административный ответчик указал на несоответствие проектной документации по перепланировке и переустройству пунктам 5.2 и 5.7 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (далee - Свод правил), а именно: несоответствие минимальной площади помещения и площади кухни-ниши требованиям, предъявляемым Сводом правил к размерам таких помещений. Согласно указанным пунктам Свода правил площадь квартир с социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире – 14 м, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни – 8 м2 (на двух человек - 10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне-столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорное помещение расположено на 19 этаже многоквартирного жилого дома. Смежным по отношению к спорному помещению - является жилое помещение (квартира). Под спорным помещением также расположены жилые помещения - квартиры. Земельный участок с кадастровым номером №..., на котором расположен многоквартирный жилой дом (в состав которого входит спорное помещение) имеет вид разрешенного использования - «многоэтажная жилая застройка», что соответствует территориальной зоне. Согласно пояснительной записке проекта перепланировки по адресу: адрес, помещение №..., выполненного ООО Проектная компания «Ускорение», проектом предусматривается, что перепланировка и переустройство помещения осуществляется по желанию заказчика путем устройства кухни-ниши, санузла и коридора. Вход в квартиру осуществляется с лестничной площадки 19 этажа многоквартирного жилого дома. Под данной квартирой расположена аналогичная по техническим характеристикам квартира, смежное помещение также является жилым помещением. Квартира предполагается к оснащению инженерным оборудованием, обеспечивающим соблюдением санитарно-эпидемиологическим требованиям в пределах оптимальных параметров по ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата помещениях», СП 60.13330-2010 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Согласно указанному Своду правил, на которые ссылается ответчик, указанные требования установлены в отношении государственного жилищного фонда социального использования, при этом указанные требования носят рекомендательный характер. Отказ административного ответчика в переводе нежилого помещения в жилое прямо противоречит заключению межведомственной комиссии Администрации внутригородского района от дата, которым помещение №... было признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения. Кроме того, адрес, расположенный по адресу: адрес является жилым; помещения, находящиеся на одном этаже с помещением административного истца, а также помещения, находящиеся под помещением и над помещением административного истца, также являются жилыми. Так, перевод помещения административного истца из нежилого в жилое не может нарушить прав владельцев других помещений в многоквартирном доме. На основании изложенного, просил суд признать незаконным постановление Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №..., расположенного по адресу: адрес, в жилое помещение»; обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от дата о переводе нежилого помещения №..., расположенного по адресу: адрес, в жилое помещение, о чем уведомить ФИО1 и суд в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от 04.06.2021 г. к участию в деле было привлечено заинтересованное лицо Глава Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара ФИО3, поскольку им принималось оспариваемое вышеуказанное постановление.

Протокольным определением суда от 24.06.2021 г. к участию в деле было привлечено заинтересованное лицо МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара «Перспектива», поскольку указанное учреждение согласует перепланировку и переустройство помещений.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Заинтересованное лицо Глава Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, представители заинтересованных лиц Администрации г.о. Самара, МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара «Перспектива» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение №..., расположенное по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Установлено, что дата административный истец обратился в Администрацию Октябрьского внутригородского района г. Самары с заявлением о выдаче разрешения о переводе нежилого помещения №... по адресу: адрес, в жилое помещение. 

Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №... по адресу: адрес, в жилое помещение» ФИО1 было отказано в переводе помещения в жилое в виду: несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки помещений, в связи с несоответствием проекта требованиям нормативных правовых актов РФ в части несоблюдения пункта 5.7 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (несоответствие минимальных площадей общей жилой комнаты и кухни-ниши); несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки помещений, в связи с несоответствием проекта требованиям нормативных правовых актов РФ в части несоблюдения пункта 5.2 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (несоответствие минимальной площади квартир с числом комнат одна).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца в суд соблюден (административный иск предъявлен в суд 30.04.2021 г. (согласно штампу на почтовом конверте).

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно п. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 указанной статьи, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Постановлением администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 15.02.2016 N 7 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение". 

В соответствии с п. 2.11 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: непредставление определенных пунктом 2.6 Административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступление в МБУ Октябрьского внутригородского района "Перспектива" ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, и неполучение от заявителя такого документа и (или) информации в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления ему уведомления о получении такого ответа и предложения представить указанный документ и (или) информацию; несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, для выдачи разрешения о переводе спорного нежилого помещения в жилое административным истцом уполномоченному органу была представлена проектная документация 170п.18-АС, выполненная ООО Проектная компания «Ускорение».

Судом установлено, что заключением Межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением… от дата №... принадлежащее истцу нежилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания по адресу: адрес, нежилое помещение №..., при условии выполнения собственником нежилого помещения требований, указанных в проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», составленной ООО «Проектная компания «Ускорение» в дата г.; согласования с управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: адрес, работ по перепланировке и переустройству, по подключению электрической плиты, мойки, унитаза, раковины, ванны, вытяжки к существующим коммуникациям в нежилом помещении по адресу: адрес 

Материалами дела установлено, что распоряжением Первого заместителя главы г.о. Самары от дата №... «о признании помещения, расположенного на территории Октябрьского внутригородского района г. Самары, жилым помещением, пригодным для проживания» помещение по адресу: адрес, признано жилым помещением, пригодным для проживания.

Ссылку административного ответчика в обоснование отказа в переводе нежилого помещения в жилое на п. 5.2 и п. 5.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», суд признает необоснованной, поскольку данные правила распространяются на многоквартирные здания государственного и муниципального жилищного фонда при определении минимальной площади квартир и комнат социального использования и к рассматриваемым отношениям не применимы. 

Иных оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение в оспариваемом постановлении не приведено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №... расположенного по адресу: адрес, в жилое помещение», следует признать незаконным.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, административному ответчику следует возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от дата о переводе нежилого помещения №... по адресу: адрес, в жилое помещение.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара о признании незаконным решения о переводе нежилого помещения в жилое – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №..., расположенного по адресу: адрес, в жилое помещение».

Обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от дата о переводе нежилого помещения №..., расположенного по адресу: адрес, в жилое помещение, о чем уведомить ФИО1 и суд в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.07.2021 г.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: