Дело № 2а-1708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего Норик Е.Н.

при секретаре Кузнецовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени, суд

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просили восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании налогов, пени и штрафов, а также взыскать с ответчика задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 72 522 рублей, пени в сумме 4 583 рублей 32 копеек, штраф в сумме 14 504 рублей 40 копеек.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, являясь налогоплательщиком, в соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ обязана уплачивать установленные законом налоги. Должником 02 мая 2017 года представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2016 год. Срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2016 год – 15 июля 2017 года. В ходе камеральной налоговой проверки представленной декларации налоговым органом на основании решения № от 21 февраля 2018 года был доначислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 72 522 рублей. В установленный законом срок требование об уплате налога ответчиком исполнено не было. На основании акта, составленного по итогам камеральной проверки, было вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст.122 Налогового кодекса РФ. Из-за технического сбоя в программном обеспечении своевременно обнаружить указанную задолженность не представилось возможным, она была обнаружена в результате инвентаризации, в связи с чем причина пропуска срока для подачи административного иска в суд является уважительной. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что извещения о рассмотрении дела 04 апреля 2019 года, 26 апреля 2019 года и 03 июня 2019 года направлялись ответчику ФИО1 по ее месту жительства, указанному в исковом заявлении и адресной справке от 21 марта 2019 года. Данные извещения были получены почтовым отделением и возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения. Данных о том, что ФИО1 по уважительным причинам не могла получить почтовые уведомления, в деле не имеется.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, в условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав, суд находит неявку ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как предусмотрено положениями п.4 ст.397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п.2 ст.57 Налогового кодекса РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно ст.209 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.224 Налогового кодекса РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.225 Налогового кодекса РФ сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной п.1 ст.224 настоящего Кодекса, процентная доля налоговой базы.

Согласно ст.228 Налогового кодекса РФ налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, и представляют в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию, в том числе физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав.

В соответствии с п.4 ст.228 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст.229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего кодекса.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 02 мая 2017 года ФИО1 представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2016 год. 

В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2016 год истекает 15 июля 2017 года. 

В ходе камеральной налоговой проверки представленной ФИО1 декларации налоговым органом на основании решения № от 21 февраля 2018 года был доначислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 72 522 рублей. 

В установленный законом срок требование об уплате налога ответчиком исполнено не было, в связи с чем ФИО1 были начислены пени в сумме 4 583 рублей 32 копеек в соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса РФ.

На основании акта, составленного по итогам камеральной проверки, налоговым органом было вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 14 504 рублей 40 копеек за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст.122 Налогового кодекса РФ.

В материалах дела содержатся требования ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска № об оплате ответчиком недоимки и пени со сроком исполнения до 13 сентября 2018 года и № со сроком исполнения до 17 мая 2018 года. До настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены.

Как следует из содержания искового заявления, в связи с техническим сбоем в программном комплексе налоговой инспекцией своевременно обнаружить указанную задолженность не представилось возможным. 

В связи с изложенным, налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам не направлялось. Данная задолженности была обнаружена в результате проведенной инвентаризации. Каких-либо документов, подтверждающих направление в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений, налоговых требований с расчетом задолженности, суду не представлено, то есть, каким образом образовалась указанная задолженность, истец подтвердить не может. 

В силу ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Указанный срок законом предусмотрен для возможности принудительной реализации материально-правовых требований налогового органа к налогоплательщику, не исполнившему своего обязательства по уплате предусмотренного законом налога.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

На основании вышеуказанных правовых норм, истцу необходимо было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, однако, налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам в адрес мирового судьи не направлялось. 

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, в том числе доказательств технического сбоя программного обеспечения, истцом суду не представлено. 

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд, суд считает, что оснований для его удовлетворения не имеется.

В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, что полагает, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Однако доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению с соответствующим заявлением к мировому судье, истцом не представлено. 

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

В связи с изложенным суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска к ФИО1 следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи частной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Е.Н.Норик