УИД № 08RS0001-01-2025-005963-46

Дело № 2-216/2026 (№ 2-3241/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является инвалидом 2 группы бессрочно. 08 сентября 2025 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01 января 2015 года, указал в заявлении неучтенные периоды стажа: с 23 июня 1987 года по 10 сентября 1987 года в «Деревообрабатывающий завод № 12»; с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года в Кооператив «Шкив». 01 октября 2025 года ОСФР по Республике Калмыкия вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии, согласно которому период стажа работы в Кооперативе «Шкив» не может быть включен ввиду отсутствия уплаты страховых взносов. С указанным решением он не согласен, поскольку записи в трудовой книжки подтверждают факт работы в Кооператив «Шкив». Отсутствие сведения о начислении страховых взносов вызвано по вине работодателя и данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в назначении страховой пенсии. Просил признать незаконным решение ОСФР по Республике Калмыкия от 08 сентября 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на ОСФР по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с 23 июня 1987 года по 10 сентября 1987 года в «Деревообрабатывающий завод № 12»; с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года в Кооператив «Шкив».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ОСФР по Республике Калмыкия от 08 сентября 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии; возложить обязанность на ОСФР по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1 период работы в кооперативе «Шкив» с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года.

Представитель ОСФР по Республике Калмыкия ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав пенсионное дело ФИО1, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховым стажем является учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, решением ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 23 июня 2015 года № 28678/15 ФИО1 с 25 марта 2015 года установлена страховая пенсия по инвалидности в размере 5 359, 76 руб.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 578 от 23 июня 2015 года правовых оснований для включения в стаж ФИО1 периодов работы в ДОЦ-12 ВПО «Стройдеталь» с 23 июня 1987 года по 10 сентября 1987 года, в кооперативе «Шкив» с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года, у ИП ФИО3 с 10 октября 2000 года по 30 января 2004 года, в ООО «Приоритет» с 02 сентября 2006 года по 08 ноября 2006 года, не имеется.

08 сентября 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о перерасчете размера пенсии за счет увеличения величины индивидуального коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия № 24418/25 от 08 сентября 2025 года отказано в перерасчете размера пенсии ввиду того, что согласно справке отдела персонифицицированного учета и администрирования страховых взносов от 18 июля 2025 года № 05/2686 кооператив «Шкив» состоял на учете в качестве страхователя в г. Элисте с 28 ноября 1991 года по 27 июня 2006 года, в запрашиваемый период работы в кооперативе «Шкив» с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года, начисление и уплату страховых взносов не производил. Также указано на то, что при рассмотрении заявления о перерасчете размера пенсии от 15 июля 2025 года № 18821/15 был истребован запрос о подтверждении факта работы на Деревообрабатывающем заводе № 12 с 23 июня 1987 года по 10 сентября 1987 года. 19 сентября 2025 года поступил ответ и в соответствии с ч.7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ беззаявительно был произведен перерасчет с 01 января 2022 года.

Разрешая уточненные исковые требования истца, суд приходит к следующему.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи по обязательному пенсионному страхованию обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31 января 2023 года № 67-О, закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

При этом, как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по результатам рассмотрения дела о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407, аналогичных по содержанию части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, данные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Одновременно Конституционным Судом Российской Федерации в приведенном постановлении федеральному законодателю указано на необходимость разработки и утверждения правового механизма, гарантирующего реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе определяющего источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не была покрыта страховыми взносами страхователя. Постановлено, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года работал в кооперативе «Шкив» в должности электромонтера по ремонту лифта. Записи в трудовой книжке о работе в кооперативе «Шкив» заверены печатью организации и содержат сведения о порядковом номере записей, датах их внесения, приеме на работу и увольнении с указанием причины увольнения, статьи и пункта закона, основаниях внесения записей.

Согласно Трудовому кодексу РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст. 62).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из ответа Архивного отдела Администрации г. Элисты следует, что документы Деревообрабатывающего завода № 12, кооператива «Шкив» в архив на хранение не поступали, в связи с чем сведения о трудовой деятельности ФИО1 предоставить невозможно. Однако имеется решение исполкома Элистинского городского Совета народных депутатов от 16 августа 1989 года № 564г «О регистрации Устава кооператива «Шкив» и устав.

В пенсионном деле ФИО1 содержится ответ отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, согласно которому Кооператив «Шкив» состоял на учете в качестве страхователя в г. Элисте с 28 ноября 1991 года по 27 июня 2006 года.

Следовательно, имеющиеся сведения в материалах дела подтверждают осуществление кооператива «Шкив» финансово-хозяйственной деятельности в качестве кооператива в обозначенном периоде времени, а также выполнение ФИО1 трудовой функции в должности электромонтера по ремонту лифта. При этом в нарушение требований законодательства об обязательном пенсионном страховании работодателем кооперативом «Шкив» сведения о трудовой деятельности ФИО1 для персонифицированного учета в пенсионный орган не направлялись, страховые взносы не уплачивались.

Таким образом, судом установлено, что кооперативом «Шкив» не исполнены надлежащим образом обязательства по уплате страховых взносов за период работы ФИО1 с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года. Ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не должно нарушать гарантированное право истца на пенсионное обеспечение и не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Республике Калмыкия об отказе в перерасчете размера пенсии от 08 сентября 2025 года № 24418/25 в части невключения в страховой стаж периода работы в кооперативе «Шкив» с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года, возложении обязанности на ОСФР по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года в кооперативе «Шкив».

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 08 сентября 2025 года № 24418/25 об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии с учетом периода работы в кооперативе «Шкив» с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 05 июня 1990 года по 28 апреля 1992 года в кооперативе «Шкив».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.