Дело № 2-538/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Заринск 

Заринский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего Авериной О.А.,

при секретаре Задригун Г.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 12.12.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 23.03.2017 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа. 

С учетом отказа истца от части исковых требований, он просит:

1.)Признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу № от 23.03.2017 года;

2.)Признать право на досрочную страховую пенсию по старости за истцом, включив в специальный стаж следующий период:

- с 17.01.1980 года по 01.11.1980 года – в должности бетонщика на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек;

- с 13.11.1980 года по 30.11.1982 года – служба в Армии; 

- с 03.01.1983 года по 30.04.1985 года – в должности проходчика бетонщика, взрывника на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек;

3.)Обязать ответчика назначить пенсию по старости истцу с 03.01.2017 года;

4.)Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек, оплату услуг юриста в размере 17500 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец, представитель истца, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии УПФР в г.Заринске и Заринском районе, просил отказать в удовлетворении исковых требований из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 г. признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 и 3 вышеуказанной статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 01.01.1992г.) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 23.03.2017 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа. 

Из решения ответчика от 23.03.2017 года № усматривается, что период работы истца с 17.01.1980 года по 01.11.1980 года в должности бетонщика на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек не включен в специальный стаж так как не представлены документы, какими видами деятельности занималась организация, а также занятость истца в течение полного рабочего дня на подземных работах; период с 13.11.1980 года по 30.11.1982 года – служба в Армии не включен поскольку ему не предшествовала работа по Списку; период работы с 03.01.1983 года по 30.04.1985 года – в должности проходчика бетонщика, взрывника на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек, так как не представлены документы, какие полезные ископаемые добывались организацией (л.д.8-9).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вышеуказанные периоды работы и служба в Советской Армии подтверждаются записями трудовой книжки истца (л.д.10-11).

Достоверность записей в трудовой книжке ответчиком не оспорена, сведений о том, что истец работал на условиях неполного рабочего дня, трудовая книжка не содержит.

Вышеуказанные периоды работы подтверждаются также справкой работодателя и архивными справками.

В Списке N 2 от 22.08.1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в подразделе "a)" предусмотрены "рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных Списком N 1)", в том числе "рабочие по укладке бетона, асфальта".

Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в подразделе 1. "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1)" предусмотрены "бетонщики".

Таким образом, бетонщики по Списку N 2 от 1991 года и рабочие по укладке бетона, асфальта по Списку N 2 от 1956 года имеют право на льготное пенсионное обеспечение в случае, если они были заняты на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов и других подземных сооружений.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (Раздел I, подраздел 2, код позиции: 1010300а-17491).

Ранее действовавшим Списком N 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.

Согласно Списку N 1 разделу I "Горные работы", позиции 1010300а-11429, 1010300а-13193, 1010300а-17491 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются взрывники, крепильщики, проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Суд учитывая, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Суд полагает, что в рамках настоящего дела возможно сделать вывод о деятельности предприятия (подземный тоннельный участок Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек) по его наименованию, следовательно, дополнительная проверка не требуется. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Анализ представленных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что истец полный рабочий день работал в вышеуказанных должностях, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор о включении в специальный стаж работы период службы истца в Советской Армии, суд учитывает, что период службы истца в армии относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, суд исходит из требований Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Суд полагает, что период службы истца в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Что касается судебных расходов, то суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, подтвержденные документально (л.д.2).

Расходы на оплату услуг представителя также подтверждены документально (л.д.7) на сумму 17 500 рублей 00 копеек.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принято решение, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ, речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, принимая во внимание категорию рассмотренного дела, работу представителя истца по составлению искового заявления, уточненного искового заявления, занятость представителя в одном судебном заседании, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 9 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 23.03.2017 года № «об отказе в установлении страховой пенсии по старости» незаконным.

Включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 

- с 17.01.1980 года по 01.11.1980 года – в должности бетонщика на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек;

- с 13.11.1980 года по 30.11.1982 года – служба в Советской Армии; 

- с 03.01.1983 года по 30.04.1985 года – в должности проходчика бетонщика, взрывника на подземном тоннельном участке Таджикского спецуправления гидроспецстроя г.Нурек;

Признать право ФИО4 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 9000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Аверина О.А.