Дело № 2-915/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 07 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района 

<

адрес> с названными исковыми требованиями, указав, что общим собранием членов СНТ «Птицевод-3» она принята в члены СНТ, в связи с чем ей выдана членская книжка садовода №. На основании заключения СНТ «Птицевод-3» за истцом закреплен земельный участок № аллея № площадью 470 кв.м., который расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Птицевод-3» на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ежегодно оплачивает обязательные взносы за пользование земельным участком, задолженности и просрочек не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении постановки земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района было сообщено о постановке земельного участка на кадастровый учет за номером №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ввиду недостаточности представленных документов. ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены недостающие документы. ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района 

<

адрес>, имея в наличии необходимые документы для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, уведомила истца о том, что необходимо предоставить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, входящий в территорию СНТ «Птицевод-3». ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющих территорию СНТ «Птицевод-3». Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был направлен необоснованный и незаконный ответ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства. Отсутствие указания на определенный вид права в ответах ответчика при выделении земельного участка СНТ «Птицевод-3» не является безусловным основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Истец является членом СНТ, пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, своевременно оплачивает все взносы и платежи. СНТ «Птицевод-3» образовано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, в целях урегулирования спора в досудебном порядке истец не раз обращалась к ответчику с просьбой решения спора мирным путем. Ответчик в нарушение норм действующего законодательства неоднократно препятствовал в передаче земельного участка в собственность, тем самым лишая истца права владения и распоряжения земельным участком. Кроме того, администрацией были нарушены сроки постановки земельного участка на кадастровый учет. Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращений составляет 30 дней, тогда как срок рассмотрения обращения истца составил 97 дней, что является недопустимым и незаконным. Ответчик, пренебрегая и нарушая нормы действующего законодательства умышленно и незаконно препятствовал в передаче прав собственности на указанный земельный участок, на основании которого лишал истца права владения и распоряжения указанным земельным участком. Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за собой право собственности на земельный участок № аллея № площадью 470 кв.м., расположенный на территории СНТ «Птицевод-3», с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства. Взыскать с администрации Омского муниципального района 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей. Взыскать с администрации Омского муниципального района 

<

адрес> сумму морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения в размере 5 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод-3», Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п отведены земельные участки из земель совхозов, акционерных обществ предприятиям и организациям. Согласованы земельные участки из земель совхозов, акционерных обществ предприятиям и организациям. Закреплены за предприятиями и организациями земельные участки. В соответствии с Приложением № к названному постановлению в списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки под номером 1 значится АО «ОмАВИС», из земель которого изымается земельный участок для коллективного садоводства площадью 0,15 Га в пользу садоводческого товарищества «Птицевод-2».

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Птицевод-3» - учредитель АО «Ом-АВИС».

На основании протокола № общего собрания членов СНТ «Птицевод-3» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены СНТ и за ней закреплен земельный участок №, аллея №.

Постановлением администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 470 кв.м., расположенного в СНТ «Птицевод-3», земельный участок №, аллея №, вид разрешенного использования – для садоводства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, территориальная зона – СИ. 

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, местоположение которого: 

<

адрес>, Морозовское сельское поселение, СНТ «Птицевод-3», участок №, аллея №, площадью 470 кв.м., поставлен на кадастровый учет за номером №.

Истец неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в администрацию Омского муниципального района 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно. 

Рассмотрев заявления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района 

<

адрес> в адрес истца направлен ответ, в котором сообщается об отсутствии правовых оснований для принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок, испрашиваемый истцом, был предоставлен СНТ «Птицевод-3». 

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ СРО КИ Ассоциация «Объединение кадастровых инженеров» по заказу истца был изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод-3». 

В соответствии с заключением, выданным председателем правления СНТ «Птицевод-3» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-3» и за ней действительно закреплен земельный участок № по аллее № площадью 470 кв.м., описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Птицевод-3» согласно постановлению Главы администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель СНТ «Птицевод-3».

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Птицевод-3».

Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, Морозовское сельское поселение, СНТ «Птицевод-3», участок №, аллея №, площадью 470+/-8 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения – для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателях отсутствуют.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») и действовавшая до 01 марта 2015 года, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

С 01 марта 2015года статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу, с указанной даты вступили в силу изменения, внесенные в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, исчерпывающим образом установлен в настоящее время статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление каких-либо иных документов названным Федеральным законом не предусмотрено.

По смыслу закона единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3).

В данной связи отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка по мотиву отсутствия документов о выделении земельного участка СНТ «Птицевод-3» на законе не основан.

В силу требований закона (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137) компетентные органы, обладающие правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязаны самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Таким образом, администрация муниципального района незаконно отказала истцу в предоставлении земельного участка, фактически требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством.

Как ранее установлено в судебном заседании ФИО1 пользуется земельным участком с 2013 года. 

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-3», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с администрации Омского муниципального района 

<

адрес> компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) при рассмотрении обращения. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Омского муниципального района 

<

адрес> поступило заявление ФИО1 о постановке земельного участка, местоположение которого: 

<

адрес>, Морозовское сельское поселение, СНТ «Птицевод-3», участок №, аллея №, на кадастровый учет.

Рассмотрев обращение истца, администрация Омского муниципального района 

<

адрес> в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, вызывает физические и (или) нравственные страдания. 

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайной, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относится, прежде всего, право на жизнь (статья 20, часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Частью 1 статьи 16 названного Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Особый порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц для целей предоставления земельных участков установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции установлен нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на нарушение администрацией срока постановки земельного участка на кадастровый учет, который, по мнению истца, согласно статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», составляет 30 дней, тогда как, в нарушение норм действующего законодательства, срок ответа на обращение составил 97 дней, что является нарушением имущественных прав истца, сложившихся исключительно в сфере земельного законодательства.

Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено.

Действующим гражданским и земельным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на земельный участок, не предусмотрена.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение личных неимущественных прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, последние подлежат взысканию с администрации Омского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 470 кв.м., расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-3», с кадастровым номером 55:20:120401:347, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства. 

Взыскать с администрации Омского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.