Дело № 2-ХХХ-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи С.Н.Н. 

при секретаре: Б.Н.Н.

с участием:

представителя истца П.М.И.: В.В.В. действующей на основании нотариальной доверенности от 09.02.2017, сроком полномочий на два года, без права передоверия полномочий другим лицам, 

ответчика: Г.А.К., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района, председателя Р.Е.М. действующей на основании доверенности № ХХХ сроком действия на один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 7 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению истца П.М.И. к ответчикам Администрации Верх-Чебулинского городского поселения и Г.А.К. о признании недействительным договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД заключенного между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К., расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ, с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; и о признании незаконным распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

П.М.И. в лице представителя В.В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Администрации Верх-Чебулинского городского поселения и Г.А.К. о признании недействительным договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД, заключенного между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К., расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; и о признании незаконным распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 09.10.2013 между истцом (арендатором) и ответчиком администрацией Чебулинского муниципального района на стороне арендодателя на основании постановления Администрации Чебулинского муниципального района от 20.09.2013 № ХХХ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок был передан истцу по акту приёма-передачи 09.10.2013. Договор аренды был заключен сроком с ДД, то есть на срок менее одного года. После заключения договора аренды истец использовала земельный участок по назначению: огородила его забором, получила разрешение на строительство жилого дома от ДД, возвела на земельном участке фундамент будущего жилого дома. После окончания срока действия договора истец продолжала использовать земельный участок по назначению, не имела намерения возвращать земельный участок, оплачивала арендную плату. Со своей стороны арендодатель не требовал возвратить земельный участок ни сразу после окончания срока действия договора аренды, ни позднее. Истец считает, что договор аренды действует до настоящего времени, на основании требований п. 1 ст. 164 ГК РФ, п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 621 ГК РФ, п. 2 ст. 610 ГК РФ. Истец считает, что договор аренды, возобновлённый на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается и является действующим до момента его распоряжения. Несмотря на это, Администрация Верх-Чебулинского городского поселения на основании распоряжения от ДД № ХХХ на стороне арендодателя заключила договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД с Г.А.К. на стороне арендатора. Предметом указанного договора явился земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, то есть земельный участок, арендатором которого, является истец. Исходя из сведений, представленных в выписке из ЕГРН, 29.08.2016 в отношении спорного земельного участка зарегистрированы обременения объекта недвижимости в виде аренды на срок с ДД по ДД на основании договора аренды земельного участка от ДД № ХХХ Номер государственной регистрации ХХХ Истец считает, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка, который на праве аренды принадлежал истцу, то есть, обременен правами истца, как арендатора, администрация должна была отказать в предоставлении земельного участка в аренду, на основании ст. 39.16 ЗК РФ, а не предоставлять повторно в аренду спорный земельный участок, тем самым, администрация нарушила ч. 1 ст. 39.18, п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ. Истец считает, что заключение оспариваемого договора аренды с Г.А.К. в условиях наличия прав арендатора П.М.И. на земельный участок привело к нарушению прав истца, как арендатора земельного участка, что позволяет сделать вывод о недействительности (ничтожности) названной сделки в силу п. 2 ст. 168, абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ. 

От представителя ответчика Администрации Верх-Чебулинского городского поселения и от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района, поступили в суд письменные возражения по заявленным исковым требованиям, в которых, представители, просят суд, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считают, что истец П.М.И. не обладает субъективным правом обращаться в суд с данным исковым заявлением, так как не является стороной сделки. Договор аренды земельного участка между КУМИ и П.М.И. был заключен 09.10.2013. Срок аренды земельного участка устанавливался с ДД соответственно договор аренды прекратил своё действие 30.08.2014. Земельный участок П.М.И. предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство было выдано со сроком действия до ДД после указанной даты истец не обращался в администрацию района за продлением срока разрешения на строительство. Данный факт подтверждается справкой, выданной Отделом архитектуры и градостроительства администрации Чебулинского муниципального района. Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения проводились выездные проверки использования земельного участка по его назначению составлялись акты осмотра, согласно которым, установлено, что работы по возведению жилого дома на спорном земельном участке не ведутся, на земельном участке отсутствуют какие-либо строения, сооружения. Не согласны с доводами истца о том, что она вносила арендную плату. Первый платеж произведен в январе 2015 года, плата по договору аренды от 09.10.2013, в последующем в сентябре 2016 года уже после прекращения действия договора аренды от 09.10.2013, то есть, в период действия договора аренды заключенным с Г.А.К.., на счет Администрации городского поселения поступили денежные средства от П.М.И., данные денежные средства возвращены П.М.И.. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что арендатор не использовал земельный участок по назначению после окончания срока действия договора и об отсутствии у истца намерения использовать земельный участок, то есть фактически спорный земельный участок выбыл из владения и пользования истца 30.08.2014 – срок окончания договора. Истец с з0аявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка после 30.08.2014 не обращался. Следовательно, ссылка истца на ч. 2 ст. 621 ГК РФ не применима в данном случае. Кроме того, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. С 1 марта 2015 года случаи, при которых, допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права определены п. 4 названной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Так, Земельным кодексом РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера. Истец П.М.И. с заявлением о заключении нового договора аренды спорного участка после 30.08.2014 не обращалась. 

От ответчика Г.А.К. поступило в суд письменное возражение по заявленным исковым требованиям, в котором, ответчик, просит суд, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что истец П.М.И. не представила суду доказательства, подтверждающие обстоятельства и основания указанные в иске. В частности, в обосновании своих требований истец указал на следующие обстоятельства: на земельном участке силами истца возведен фундамент, участок огорожен, после окончания срока действия договора использовала земельный участок по назначению. Ответчик не согласен с данными обстоятельствами истца, поскольку на земельном участке с кадастровым номером ХХХ фундамент отсутствует, а имеются лишь остатки сломленного жилого дома, мусор. Право владения реализуется арендатором посредством постоянного контроля над объектом аренды, своевременной реакцией на нежелательное воздействие со стороны третьих лиц, в том числе путем исключения доступа к нему. Право пользования имуществом реализуется путём извлечения из вещи её полезных свойств. Относительно арендных отношений, пользование имуществом должно осуществляться согласно условиям заключенного договора. Так, согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены. В соответствии с назначением имущества. В течение шести месяцев с момента заключения ответчиком Г.А.К. договора аренды земельного участка, претензий от истца к ответчику не поступало, при этом, ответчик открыто пользовался земельным участком, что было выражено в скосе травы на участке, неоднократном проведении работ по уборке мусора с целью подготовки площадки для возведения фундамента под жилой дом. При этом. Отсутствие капитальных строений и объектов незавершенного строительства на земельном участке, свидетельствует о том, что арендатор не пользуется земельным участком по назначению, а истекший и не продленный срок разрешения на строительство в принципе препятствует реализации права пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Ответчик считает, что при таких обстоятельствах, данный договор аренды не мог быть возобновлен на неопределенный срок. 

Истцом П.М.И. в лице представителя В.В.В. на вышеназванные письменные возражения ответчиков представлены письменные возражения от ДД 

В судебное заседание истица П.М.И. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в письменном заявлении суду, просила суд, рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя В.В.В.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Верх-Чебулинского городского поселения не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просил суд об отложении судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области, не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении суду, просил суд, о рассмотрении дела в отсутствии представителя и направлении копии решения суда в их адрес.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района, на основании ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика Администрации Верх-Чебулинского городского поселения и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области, с последующим направлением в их адрес копий решения суда. 

Представитель истца В.В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просила суд, удовлетворить заявленные исковые требования истца в полном объеме, и, признать недействительным договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД заключенного между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К., расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; признать незаконным распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. 

В судебном заседании ответчик Г.А.К. с заявленными исковыми требованиями не согласна, просила суд, в удовлетворении иска отказать полностью. Поддержала доводы, изложенные в письменном возражении. Также дополнительно суду пояснила, о том, что, на момент заключения договора аренды земельного участка № ХХХ от ДД она не обладала информацией об обременениях на данный земельный участок, о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, узнала, когда подала документы на кадастровый паспорт. В момент осмотра спорного земельного участка по ул. ХХХ пгт Верх-Чебула, участок выглядел заброшенным, с чьих – то слов, она знает, что на данном участке был сгоревший дом. После осмотра земельного участка, она обратилась в Администрацию Верх-Чебулинского городского поселения с заявлением от 29.06.2016 о предоставлении спорного земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ХХХ, по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула, для использования участка в целях индивидуального жилищного строительства на 20 лет. После чего ДД Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области принято распоряжение № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ, с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, заключен договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и ею - Г.А.К., расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), заключен акт приема-передачи земельного участка, и осуществлена государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области. Какие-либо торги по заключению договора аренды спорного земельного участка для ИЖС не проводились. 

В судебных заседаниях ранее представитель ответчика Администрации Верх-Чебулинского городского поселения М.С.В.. пояснил, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, просил суд, в удовлетворении иска отказать полностью. Поддержал доводы, изложенные в письменном возражении. Также, дополнительно суду пояснил, что на момент заключения договора аренды земельного участка № ХХХ от ДД по адресу: ХХХ ХХХ пгт Верх-Чебула, он знал, что на данный земельный участок был заключен договор аренды КУМИ района с П.М.И. который, как устно пояснили ему представители КУМИ района, прекратил своё действие, к тому же арендатор П.М.И. арендную плату вносила не своевременно. 24.11.2016 Администрацией поселка была возвращена поступившая арендная плата П.М.И. в сумме ХХ рублей. Акт приема-передачи земельного участка о возврате его П.М.И. не составлялся. Тогда как дважды, в период 2014 и 2015 годов составлялись комиссионные акты осмотра спорного земельного участка, в члены комиссии, которой, он входил, и при визуальном осмотре земельного участка установлено, что на момент осмотра земельного участка отсутствуют какие – либо строения (сооружения), работы по возведению жилого дома не производились. Земельный участок имел дощатое ограждение, имелось три насыпи гравийно-песчаной смеси. По поводу предоставления спорного земельного участка в аренду на 20 лет под ИЖС Г.А.К. пояснил, что 29.06.2016 Г.А.К. обратилась в Администрацию поселка Верх-Чебула с заявлением, о предоставлении земельного участка в аренду под ИЖС. Приложен кадастровый паспорт земельного участка. По результатам рассмотрения заявления ДД Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области принято распоряжение № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, заключен договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и ею - Г.А.К. расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), заключен акт приема-передачи земельного участка, и осуществлена государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области. Торги по заключению договора аренды спорного земельного участка для ИЖС не проводились, информация о проведении торгов не опубликовывалась. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района, Р.Е.М. в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласна, просила суд, в удовлетворении иска отказать полностью. Поддержала доводы, изложенные в письменном возражении. Также, дополнительно суду пояснила, что действительно с П.М.И. ДД заключался договор аренды на спорный земельный участок, срок действия договора с 01.09.2013 по 30.08.2014, и хотя срок прекращения в договоре аренды спорного земельного участка не прописан, договор прекращает действия автоматически. Акт приема-передачи спорного земельного участка о возврате его П.М.И. КУМИ района не составлялся, КУМИ района уведомления о расторжении, прекращении договора аренды спорного земельного участка не направлялись в адрес П.М.И. в соответствии с условиями договора аренды спорного земельного участка от 09.10.2013 (п. 4.3.3) П.М.И. не обращалась к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как и не обращалась в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Чебулинского муниципального района с заявлением о продлении разрешение на строительство, срок действия выданного разрешения на строительство П.М.И. истек 21.10.2014. 

В судебном заседании свидетели П.А.В. суду пояснил, что истица П.М.И. доводиться ему матерью, которой, осенью 2013 года в аренду был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула. Поскольку земельный участок в аренду был предоставлен уже поздней осенью ближе к зиме, из – за климатических условий, никакие строительные работы по возведению жилого дома в 2013 году не производились, была скошена трава и убран мусор, огорожен забор с лицевой стороны улицы. В летний период начиная с мая 2014-2015 годах истцом расчищался земельный участок, разбирались остатки старого сгоревшего дома, был закуплен строительный материал, на участок завезен гравий. 

Свидетели Б.А.В.Т.Т.Т. в судебном заседании суду пояснили, что проживают по соседству с земельным участком по ул. Чеботаева, д. 32, пгт Верх-Чебула. Им известно, что данный земельный участок был выделен в аренду П.М.И. которую, вместе со своими родственниками они видели неоднократно на земельном участке, последние возвели деревянное ограждение, разбирали старый сгоревший дом, убирали земельный участок от мусора, скашивали траву, завезли песок и гравий.

Из договора земельного участка № ХХХ от ДД (л.д. 11-13) судом установлено, что между КУМИ Чебулинского муниципального района в лице председателя П.Т.Г. (далее Арендодатель) и П.М.И.. (далее Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ХХХ по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды установлен с 01.09.2013 по 30.08.2014. Определен размер арендной платы и условия её внесения, права и обязанности, ответственность сторон, изменение, расторжение и прекращение договора. В пункте 6.1 названного Договора предусмотрено, что все предложения какой – либо из сторон об изменении или расторжении Договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями.

Согласно акта приема – передачи земельного участка от 09.10.2013 судом установлено, что КУМИ Чебулинского муниципального района в лице председателя П.Т.Г. (далее Арендодатель) передал и П.М.И. (далее Арендатор) приняла в пользование на условиях договора аренды от ДД № ХХХ объект аренды - земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:16:0101004:190 по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14).

Из разрешения на строительство от 21.10.2013 и справки Заведующего отделом Архитектуры и градостроительства Администрации Чебулинского муниципального района от 17.03.2017 № ХХХ судом установлено, что Отдел архитектуры и градостроительства администрации Чебулинского муниципального района разрешает строительство жилого дома П.М.И. по ХХХ пгт Верх-Чебула. Срок действия разрешения до 21.10.2014 (л.д. 15, 38). В последующем П.М.И. с заявлением на ввод в эксплуатацию объекта и о продлении разрешения на строительство не обращалась, так как договор аренды земельного участка прекратил своё действие и не продлен. 

Согласно письменной информации КУМИ Чебулинского муниципального района от 23.112016 № ХХХ судом установлено, что уведомлений о расторжении договора аренды № ХХХ от ДД на земельный участок, расположенный по ХХХ пгт Верх-Чебула, не высылалось КУМИ района (л.д. 16). 

Из платежных поручений № ХХХ от 13.01.2015 и № ХХХ от 24.11.2016, заявления на перевод денежных средств от 12.01.2015 (л.д. 32, 37) судом установлено, что П.М.И. внесла арендную плату за землю в сумме ХХ рублей и соответственно ХХ рублей. 

Согласно выписки из лицевого счета от 20.03.2017, приложение к выписке, заявки на возврат № 1 от 20.03.2017 (л.д. 33, 34, 35-36) судом установлено, что Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения произведен возврат П.М.И. не по назначению перечисленных средств в сумме ХХ рублей, поступивших на основании платежного поручения № ХХХ от 24.11.2016. 

Из комиссионных актов осмотра земельного участка в составе председателя комиссии заместителя главы Чебулинского муниципального района по ЖКХ и строительству А.С.С. от 28.10.2014 и от 14.10.2015 судом установлено, что при визуальном осмотре земельного участка установлено, что на момент осмотра земельного участка отсутствуют какие – либо строения (сооружения), работы по возведению жилого дома не производились. Земельный участок имел дощатое ограждение, имелось три насыпи гравийно-песчаной смеси.

Согласно заявления Г.А.К. в Администрацию Верх-Чебулинского городского поселения от 29.06.2016 судом установлено. что Г.А.К. обратилась в Администрацию Верх-Чебулинского городского поселения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ХХХ по адресу: ХХХ, пгт Верх-Чебула, для использования участка в целях индивидуального жилищного строительства на 20 лет. 

Из распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области принято распоряжение № ХХХ от ДД судом установлено, что Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения предоставлен в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. 

Согласно договора аренды земельного участка № ХХХ от ДД судом установлено, что между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области в лице Главы К.В.С. (далее Арендодатель) и Г.А.К. (далее Арендатор), заключен договор аренды, согласно которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, срок аренды участка с ДД Определен размер арендной платы и условия её внесения, права и обязанности, ответственность сторон, изменение, расторжение и прекращение договора. Осуществлена государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области.

Из акта приема – передачи земельного участка от 30.06.2016 судом установлено, что Администрация Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области в лице Главы К.В.С. (далее Арендодатель) и Г.А.К. (далее Арендатор) приняла в пользование на условиях договора аренды от ДД № ХХХ объект аренды - земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ХХХ по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 16.06.2016 ХХХ судом установлено, что кадастровый номер земельного участка ХХХ дата внесения номера 05.07.2006, адрес: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь 900 +/- 10 кв.м., кадастровая стоимость ХХ рублей.

Согласно выписок из ЕГРН по состоянию на 01.02.2017 и на 02.06.2017 судом установлено, что кадастровый номер земельного участка ХХХ, дата присвоения номера 05.07.2006, адрес: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь 900 +/- 10 кв.м., кадастровая стоимость ХХ рублей, правообладатель – отсутствует, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда ДД срок с ДД по ДД Г.А.К. (лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта), основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка от ДД № ХХХ (л.д. 8-10). 

Суд, заслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица КУМИ, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить полностью, с учетом следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В статье 46 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка. 

Согласно ч. 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 названного Кодекса, в том числе, неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что между КУМИ Чебулинского муниципального района в лице председателя П.Т.Г. (далее Арендодатель) и П.М.И. (далее Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ХХХ по адресу: ХХХ пгт Верх-Чебула, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды установлен с ДД по ДД Определен размер арендной платы и условия её внесения, права и обязанности, ответственность сторон, изменение, расторжение и прекращение договора. Также судом установлено, что по истечении действия вышеназванного договора аренды П.М.И. продолжала пользоваться земельным участком, со стороны арендодателя возражений не поступало. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД был заключен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

Также из пункта 6.1 договора аренды земельного участка № ХХХ от ДД следует, что все предложения какой – либо из сторон об изменении или расторжении Договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями. В этом случае оформляется соглашение о расторжение договора с обязательным подписанием акта приема-передачи земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что истцу не направлялось уведомление о прекращении срока действия договора аренды земельного участка, земельный участок по акту приема-передачи ответчиком не принимался, что следует из письменной информации КУМИ района от 23.11.2016.

12.01.2015 истец П.М.И. хотя и несвоевременно, но оплачивала арендную плату, что установлено судом из платежного поручения № ХХХ от 13.01.2015 и заявления на перевод денежных средств от 12.01.2015, также оплатила арендную плату платежным поручением № ХХХ от 24.11.2016, сумма по которому, была возвращена истцу. При этом, доказательств того, что ответчик направлял истцу требования о выплате задолженности по договору аренды и начисление пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД в установленном порядке не расторгался, арендные отношения между сторонами не прекращены, спорный земельный участок принадлежит на праве аренды истцу П.М.И. и договор аренды земельного участка является действующим.

В связи с этим, по мнению суда, при поступлении заявления П.М.И. о предоставлении спорного земельного участка в аренду Администрация Верх-Чебулинского городского поселения должна была отказать в предоставлении земельного участка в аренду в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ. 

Суд считает, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы представителя истца о том, что земельный участок по ХХХ пгт Верх-Чебула, предоставлен П.М.И.., как «Ветерану труда», в договоре аренды земельного участка № ХХХ от ДД, также об этом не указано, иных письменных доказательств суду не представлено, а потому суд, данные обстоятельства не принимает во внимание. 

Судом установлено, что при передаче земельного участка в аренду П.М.И. спорный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер. До настоящего времени земельный участок не снят с кадастрового учета, следовательно, существует в прежних границах и его существование не прекращено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик Администрация Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области не имела права издавать распоряжение от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. 

Исходя из требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД заключенный между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К. расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ, с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, является недействительным. 

В связи с этим, суд не может согласиться с доводами ответчиков и представителя третьего лица КУМИ района в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования истца П.М.И. в лице представителя В.В.В. к ответчикам Администрации Верх-Чебулинского городского поселения и Г.А.К. о признании недействительным договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД, заключенного между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К. расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; и о признании незаконным распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № ХХХ от ДД заключенного между Администрацией Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области и Г.А.К., расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным распоряжения Администрации Верх-Чебулинского городского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области от ДД № ХХХ о предоставлении в аренду Г.А.К. земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, ХХХ с кадастровым номером ХХХ площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд. 

Мотивировочная часть решения изготовлена 13 июня 2017 года. 

Судья Чебулинского районного суда: С.Н.Н.