Дело № 2-219/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000379-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 15 сентября 2025 года 

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бугуевой Н.И., 

с участием помощника прокурора Сайдановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах ИЕЭ к администрации Усть-Канского района (аймака) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям по договору социального найма,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай в интересах ИЕЭ обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Усть-Канского района (аймака) о возложении обязанности предоставления ИЕЭ вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 36 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям по договору социального найма с учетом права ИМК на жилую площадь. 

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что ИЕЭ, ******* г.р., согласно справке МСЭ-2017 № является инвалидом детства второй группы, и состоит на диспансерном учете у врача - невролога с диагнозом G 40.8 (код МКБ - 10), что входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Также у ИЕЭ установлен диагноз последствия ОЗГМ (ДЦП), правосторонний гемипарез 1 ст, парез 3 пары ЧМН справа G 93.8.

Решением Жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) № от ******* семья в составе ИМК, ИЕЭ, ИАЭ и ИВЭ признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, то есть являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определением суда от ******* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Сайданова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Канского района ААМ исковые требования не признавала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора ИМК, ИВЭ, представитель Министерства финансов Республики Алтай, Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. 

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-то очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органам наличия предусмотренных Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении. 

Судом установлено, что ИМК является матерью ИЕЭ, ******* года рождения, которая является инвалидом с детства.

******* ИЕЭ повторно установлена инвалидность, что подтверждается справкой серии МСЭ-2017 № , выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Алтай» Минтруда России от *******. 

Согласно врачебной справке БУЗ РА «Республиканская больница» ИЕЭ состоит на диспансерном учете у врача невролога с диагнозами: G 93.8, G 40.8.

Установленный ИЕЭ диагноз по МКБ-10 G 40.8 входит в перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказу Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ИМК, а также ИЕЭ, ******* года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой из администрации Кырлыкского сельского поселения от *******. 

Согласно выпискам из ЕГРН от *******, от *******, собственниками квартиры, площадью 62,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, являются: ИМК, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6), КАИ, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6), ИВЭ, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6), ИЭМ, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6), ИАЭ, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6), ИЕЭ, ******* года рождения (общая долевая собственность, 1/6). Право собственности зарегистрировано *******.

******* ИМК обратилась в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставляемых по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* семья ИЕЭ в составе ИМК, ИЕЭ, ИАЭ, ИВЭ признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма, по категории семья, имеющая ребенка-инвалида, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 

Распоряжением администрации Усть-Канского района (аймака) № от ******* семья ИЕЭ в составе ИМК, ИЕЭ, ИАЭ, ИВЭ признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ч. 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса РФ, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность. 

При таких обстоятельствах суд считает требование прокурора о возложении на администрацию Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай обязанности предоставить ИЕЭ, ******* года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением администрации Усть-Канского района от ******* № «О внесении изменений в постановление администрации Усть-Канского района (аймака) № от 31.12.2013г.», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. 

Суд, учитывая, возраст и диагноз ИЕЭ, ее физическое состояние, необходимость постоянного обеспечения ее особых нужд и потребностей, контроля за ее состоянием здоровья, исходит из того, что необходимо проживание с ней еще одного члена семьи, в данном случае матери, которая осуществляет уход и присмотр за дочерью.

Учитывая, что решение о внеочередном предоставлении жилого помещения гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, принимается с учетом площади, необходимой для проживания в нем, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим лицом, с учетом права ИЕЭ на дополнительную жилую площадь приходит к выводу об удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения в размере не менее 36 кв.м. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Канского района, в интересах ИЕЭ к администрации Усть-Канского района (аймака) удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Канского района (аймака) обязанность предоставить ИЕЭ вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее 36 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям по договору социального найма, с учетом права ИМК на жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято *******.

Судья С.А. Шадеева