РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 16 ноября 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре Плетенской Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании задолженности незаконной и возложении обязанности произвести ее перерасчет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – Общество) и филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе (далее – Филиал) о признании задолженности по лицевому счету № по домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес> (далее – 

<

адрес>, Домовладение №а), незаконной и возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный газ, исходя из текущих учтенных показаний прибора учета газа «PREMA-MKM» 1991 года выпуска заводской № (далее – Счетчик), ссылаясь на следующее.

Она является собственником указанного жилого помещения, которое газифицировано, к нему подведен газопровод низкого давления, на вводе которого находится узел с запорной арматурой и Счетчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением межповерочного интервала Счетчик был снят и сдан на поверку в ОАО «Зеленокумскрайгаз». В ходе поверки произведена замена свинцовой и пластиковой пломбы производства ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» с маркировкой «11-06», показания Счетчика после поверки – 00002,403 м3.

После проведения поверки Счетчик был вновь введен в эксплуатацию, установлен и опломбирован представителями Общества организации, в течение многих лет она оплачивала потребляемый газ по его показаниям, вмешательства в конструкцию счетчика не допуска.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут представителем Общества составлен акт проверки, согласно которому на момент осмотра Счетчика на нем установлены следующие пломбы: на счетном механизме №, номер пломбы на корпусе – 001382, пломба на месте присоединения к газопроводу – 0088844, показания Счетчика на момент проверки – 49187. При этом контролером внесены то ли замечания, то ли рекомендации о том, что «необходимо замена счетчика, несоответствие знака поверки пломбы заводу изготовителю и др». Вместе с тем, поскольку Счетчик исправен, корректно фиксирует расход газа она продолжила оплачивать потребленный газ по текущим показаниям.

В мае 2018 года Счетчик был снят и направлен на экспертизу в ООО «МСК», по результатам составлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выводам эксперта корпус Счетчика не имеет следов повреждений и открытого доступа к механизму учета. Пластмассовая пломба-заглушка с маркировочными обозначениями завода ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» №, свинцовая пломба с маркировочным обозначением «Ст 0 1 8 Аь» – «II», полимерная пломба поставщика газа с маркировочными обозначениями «ГП б» и наклейка Газпром межрегионгаз Ставрополь 01382 25 следов повреждений и повторной установки для навешивания (наклейки) не имеют. При этом эксперт отметил, что пломба с маркировочными обозначениями завода ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» № устанавливается на другой тип счетчиков, однако определить, кем и в какой период времени установлена исследуемая пломба на Счетчик не представляется возможным.

Впоследствии на ее лицевом счете № было произведено начисление задолженности, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 975 рублей 46 копеек. 

С указанными действиями она не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила поставки газа), объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в случаях повреждения пломб или неисправности прибора учета, которые были выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа.

В данном случае, при проведении проверки, повреждения пломб и неисправности прибора учета газа выявлены не были, а потому оснований для перерасчета объема потребленного газа по нормативам потребления у ответчиков не имелось. При этом, несоответствие пломбы завода-изготовителя основанием к такому перерасчету не является.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается повреждения пломб, при проверке регулировка, вскрытие пломб не производилось, контролер лишь указывает на несоответствие пломб заводу-изготовителю, что, по мнению ответчиков, является основанием для проведения внеочередной поверки Счетчика. Вместе с тем, приобретенный ею счетчик является СИ модели и типа, разрешенных к эксплуатации на газопроводах малого давления для бытовых нужд, который находился в исправном состоянии, с установленными на нем пломбами. Монтаж Счетчика производился ею не самостоятельно, а сертифицированными специалистами в присутствии представителя поставщика газа, он был опломбирован, проверен на отсутствие утечки газа и принят в эксплуатацию поставщиком газа. 

Действующим законодательством, в том числе Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным Приказом Минпромторга РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №), «Правил по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма», утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила по метрологии) предусмотрены случаи обязательного представления средства измерения (далее – СИ) на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка).

Указанная информация размещена на официальном сайте ответчиков, в связи с чем воспринимается ею как официальная. Вместе с тем, наличия указанных обстоятельств в ходе проверки сотрудниками поставщика газа выявлено не было, равно как и не было установлено то, что установленный в ее домовладении прибор учета газа учитывает объемы потребления некорректно. 

В связи с изложенным, учитывая также, что внесение каких-либо изменений в договор поставки газа должно быть оформлено в виде дополнительного соглашения к нему, считает, что в данном случае со стороны ответчиков имеет место навязывание услуги и создание псевдоправовых условий к неосновательному обогащению поставщика газа, который автоматически изменяет основание и порядок начисления расчетов за газ – не по текущим показаниям прибора учета, а по нормативу.

Ответчик Филиал представил возражения на исковое заявление ФИО1, в которых ее требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

В соответствии с пунктом 5 Правил поставки газа поставка газа в Домовладение №а, производится ответчиком на основании договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В состав внутридомового газового оборудования входят: плита газовая, водонагреватель проточный, котел. Отапливая площадь 120,1 кв.м, количество проживающих – 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ при посещении Дома истца контролером Филиала составлен акт проверки, в котором указаны следующие замечания: «черная заглушка на счетном механизме, не соответствует с номером годом завода изготов. и с кодом гос.поверки, истекает срок гос.пов.газ.счетч., увед. о закл.договора пост.газа, фото есть». Каких-либо замечаний со стороны абонента, присутствующего при проведении проверки и оформлении акта, не поступило. 

Филиалом сделан запрос в АО «Георгиевскмежрайгаз», которое осуществляет поверку приборов учета газа. Согласно представленного ответа Счетчик, принадлежащий ФИО1, на поверку в АО «Георгиевскмежрайгаз» не поступал.

Абонентом произведена экспертиза прибора учета газа, в результате которой экспертом установлено, что «При визуальной исследовании поверхности шляпки винта установлено, что на ее поверхности отсутствует спец.мастика с оттиском клейма поверителя, а также следы ее нанесения на шляпку винта...». Также экспертное исследование содержит указание на то, что установленная пломба-заглушка не имеет идентификационных индивидуальных признаков, присущих пломбе защищающей механизм: маркировки, буквенно-цифрового кода, логотипа и т.п., представляющей лишь собой деталь, защищающую вход в прибор учета потребления газа, но не обладающую функцией пломбы, защищающей доступ к учетному механизму, которой является пломбы, закрывающая доступ к болту крепления счетного механизма и которая отсутствует.

Таким образом, Счетчик не соответствует требованиям нормативной документации, так как пломба поверителя отсутствует. 

В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации, является неисправным или в неработоспособном состоянии.

Пунктом 25 Правил поставки газа установлены условия, при которых определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, среди которых указано следующее условие – пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

В соответствии с Межгосударственными стандартами ГОСТ 31282-2004 под пломбировочными устройствами понимается персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта (транспортного средства, контейнера, цистерны, помещения, тары, оборудования и др.) от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и содержания в определенных пределах от проникновения.

Под пломбированием понимается процесс установки на штатном запирающем механизме защищающего объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и содержание от проникновения, проникновение учета и контроля состояния.

Пластиковые пломбы и пломбы, используемые с проволокой, это такие пломбы, которые имеют малую силовую нагрузку, но обладают повышенной индикаторной способностью. Индикаторное устройство в основном обеспечивает индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

В силу пункта 81 Правил поставки газа оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушение контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В силу положений действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Порядка №, Правил по метрологии и других нормативно правовых актов, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке. Владельцы средств измерений в добровольном порядке могут представлять на периодическую поверку средства измерений чаще установленного межповерочного интервала. Обязательное предоставление средства измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе, в случаях: несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к Порядку № (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения).

Вместе с тем, указанным требованиям Счетчик, установленный в домовладении истца, данным требованиям не отвечает.

В силу пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, одно из которых пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (пункт 28 Правил поставки газа).

Из указанных норм права следует, что именно на истце, как собственнике жилого помещения и пользователе энергетическими ресурсами, лежит обязанность обеспечивать надлежащую работу приборов учета потребляемых ресурсов, их техническую исправность и защиту от несанкционированного вмешательства, на нем же лежит и обязанность по оплате задолженности, выявленной в результате плановых осмотров принадлежащего ей прибора учета газа. При этом установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета потребленного соответствующим абонентом объема газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета, но не более 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в Домовладении №а опломбирован прибор учета ВК-G6Т заводской №. Учитывая изложенные выше нормы права в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете № произведено начисление платы за потребленный газ, исходя из нормативов потребления, в сумме 36 221 рубля 32 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ начисления производятся по показаниям прибора учета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете № числится задолженности в сумме 12 238 рублей 45 копеек, в том числе: за услугу газоснабжения – 11 671,88 рублей, пени – 566,57 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным иске. 

Представитель ответчика Общества по доверенности мастер Филиала ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагая, что действия ответчиков по начислению задолженности являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лицо АО «Зеленокумскрайгаз», извещенного в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил, однако представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований истца. Учитывая изложенное, а также мнение сторон, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ответчикам подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником Домовладения №а. Указанное жилое помещение газифицировано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» (впоследствии ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь») заключён договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №.

В Домовладении №а установлен прибор учета газа – газовый счетчик PREMA-MKM 1991 года выпуска заводской №.

ДД.ММ.ГГГГ Счетчик снят и направлен на поверку в АО «Зеленокумскрайгаз», после проведения которой ДД.ММ.ГГГГ Счетчик вновь установлен в Домовладении №а, опломбирован и принят в эксплуатацию. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> контролером поставщика газа проведена проверка Счетчика, в результате которой составлен акт проверки. Согласно содержанию акта выявлены замечания: «черная заглушка на счет. мех, не соответствует с номером годом завода изготов. и с годом гос.поверки, истекает срок гос.пов.газ.счетч., увед. о закл.договора пост.газа, фото есть».

ДД.ММ.ГГГГ в доме истца установлен новый прибор учета газа ВК-G6Т 2018 года выпуска заводской №, который ДД.ММ.ГГГГ опломбирован контролером Филиала, принят в эксплуатацию.

В связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ нарушениями Обществом произведено начисление по лицевому счету ФИО1 задолженности за потребленный бытовой газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нормативов потребления, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 238 рублей 45 копеек, в том числе: за услугу газоснабжения – 11 671,88 рублей, пени – 566,57 рублей.

Согласно статьям 30 ЖК РФ, 210 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии со статьями 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

По нормам части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется согласно статье 541 ГК РФ с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа к внутридомовому газовому оборудованию в домовладении отнесены приборы учета газа.

Под поверкой приборов учета газа понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службой с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В силу пунктов 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Кроме того, в силу пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил № прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: 

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, оплата услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ закреплено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При системном толковании указанной выше нормы, а также из статей 79-86 ГПК РФ следует, что доказательством по делу является заключение эксперта, проведенное с обязательным соблюдением правил, установленных указанными выше нормами процессуального права.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представила суду экспертное исследование №, составленное ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «МСК» ФИО4 и ФИО5 по ее поручению.

Эксперты, проводившие исследование, компетентны, обладают специальными познаниями в области метрологии и трасологии, имеют значительный стаж экспертной работы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями статьи 84 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». При проведении экспертизы использовали нормативное и методическое обеспечение, применяемое в таких видах исследований, в связи с чем, оно признано судом в качества допустимого доказательства технического состояния прибора учета газа.

Проанализировав содержание экспертного исследования, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в результате него выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в их распоряжении документов, выводы экспертов основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы.

Экспертное исследование не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

В результате проведенного исследования экспертами установлено, что пластмассовая пломба-заглушка с маркировочными обозначениями завода «ОАО Новогрудский завод газовой аппаратуры» и – «11-06», свинцовая пломба с маркировочными обозначениями «Ст 0 I 8 Аь» - «II», полимерные пломбы поставщика газа с маркировочными обозначениями «ГП 6» и «Газпром межрегионгаз Ставрополь 001382 25» следов повреждений и повторной установки или навешивания (наклейки) не имеют.

Пломба с маркировочными обозначениями завода «ОАО Новогрудский завод газовой аппаратуры» и – «11-06» устанавливается на другой тип газовых счетчиков (СГМН-1Н, производимых Новогрудским заводом газовой аппаратуры). Определить, кем и в какой период времени установлена исследуемая пломба на исследуемый Счетчик – организацией, проводившей последнюю поверку, либо иным лицом, не представляется возможным.

Из содержания описательной части экспертного исследования следует, что в результате визуального осмотра внутренних частей механизма Счетчика установлено, что все части механизма присутствуют полностью, конструктивных элементов не имеют, взаимодействуют правильно, следы несанкционированного вмешательства в работу механизма отсутствуют. Также экспертами установлено, что все части механизма собраны правильно и взаимодействуют правильно. На боковой грани имеется прозрачная самоклеящаяся пленка, удерживающая два металлических вала в определенном положении, при визуальном исследовании которой также установлено, что под поверхностью пленки клеящее вещество имеет равномерное распределение без следов повторного наклеивания.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком суду не представлено.

Из содержания ответа исполнительного директора АО «Зеленокумскрайгаз» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что поверка Счетчика, производилась ДД.ММ.ГГГГ государственным поверителем Буденновского филиала ФБУ «Ставропольский центр стандартизации и метрологии» в лаборатории АО «Зеленокумскрайгаз». 

На защищающий винт крепления счетного механизма оттиск поверительного клейма не ставился. Вместо оттиска поверительного клейма на винте счетного механизма для исключения доступа к счетному механизму, поверх пластиковой пломбы-заглушки, государственным поверителем Буденновского филиала ФБУ «Ставропольского центра стандартизации и метрологии» клеилась пломба-наклейка, имеющая индивидуальный номер и соответствующая требованиям приложения А правил по метрологии ПР 50.2.007-2001.

Изложенные обстоятельства и аналогичные сведения, подтверждены и допрошенным судом в качестве свидетеля, предупрежденным об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, мастером АО «Зеленокумскрайгаз» ФИО7 

Так ФИО7 пояснил, что он работает мастером в АО «Зеленокумскрайгаз» с 2003 года по настоящее время и именно им в 2008 году проводилась поверка Счетчика истца. На момент поверки в 2008 году каких-либо требований к пломбам не было, а потому после поверки Счетчика он установил пломбу-заглушку ту, которая у него на тот момент имелась. При этом ФИО7, после предъявления ему фотографий Счетчика, представленных Обществом, подтвердил, что именно такие пломбы-заглушки у него имелись и именно их он и устанавливал во все без исключения приборы учета газа. Также свидетель указал, что в настоящее время по просьбе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ими устанавливаются номерные пломбы.

Как следует из фотографий Счетчика и содержания акта от 20.04.2018 на момент проведения проверки на пломбе-заглушке черного цвета, закрывающей доступ к винту крепления счетного механизма, имелась пломба-наклейка с №001383, которая была снята контролером в ходе проверки.

В силу положений Правил по метрологии (действующих по состоянию на дату проведения поверки Счетчика в 2008 году), поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (юстировочные) устройства.

В силу пунктов 2.2, 3.1.3 Правил по метрологии одним из способов нанесения поверительных клейм является наклейка, которая с целью повышения защиты от фальсификации могут снабжаться голографическим изображением.

Кроме того, согласно пункту 3.2 Правил по метрологии клейма, предназначенные для исключения несанкционированного доступа к узлам регулировки показаний средства измерений и автоматического клеймения, могут не содержать индивидуального знака поверителя. 

Таким образом, с учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая пломба-заглушка была установлена в результате проведенной 29.04.2008 поверки Счетчика метрологической службой АО «Зеленокумскрайгаз», с момента установки не демонтировалась, каких-либо повреждений не имеет.

На основании пункта 1 статьи Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Правила проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке установлены Порядком №, согласно пункту 1 которого СИ, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

В силу пункта 4 Порядка № результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ, устанавливаются:

- предотвращающие доступ к элементам конструкции – изготовителем СИ или организацией, выполнявшей ремонт СИ;

- предотвращающие доступ к узлам регулировки – организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки.

Периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал (пункт 18 Порядка №).

На основании пункта 19 Правил № в добровольном порядке владельцы СИ могут представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала.

Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:

- несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат);

- повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ);

- проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции, известного или предполагаемого ударного или иного воздействия или при возникновении сомнений в его показаниях.

Вместе с тем, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, перечисленных в пункте 19 Порядка №, свидетельствующих о возникновении у истца обязанности представить Счетчик на внеочередную поверку, ответчиком не представлено и судом не установлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что из буквального толкования пункта 28 Правил поставки газа следует, что ответственность в виде начисления платы за потребленный газ по нормативам потребления, наступает у абонента в случае повреждения пломбы или неисправности прибора учета, выявленные в ходе проведения поставщиком газа проверки. 

Между тем, как ранее указано судом, таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела установлено не было. 

Ссылки ответчика на положения ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» суд считает несостоятельными, поскольку данный ГОСТ лишь устанавливает основные понятия, термины и определения понятий в области надежности, которые обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности. Кроме того, исходя из разъяснений данного ГОСТ понятия «Исправное состояние», «Неисправное состояние», «Работоспособное состояние», «Неработоспособное состояние», изложенные в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, охватывают основные технические состояния объекта. Каждое из них характеризуется совокупностью значений параметров, описывающих состояние объекта, а также качественных признаков, для которых не применяют количественные оценки. Номенклатуру этих параметров и признаков, а также пределы допустимых их изменений устанавливают в нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации. 

Определяя обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, оценивая в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств повреждения пломб, установленных на Счетчике, равно как и его неисправности, установленного в Домовладении №а на момент проверки его ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, не представлено, в связи с чем оснований для исчисления платы за потребленный газ по нормативу потребления у Общества не имелось, а потому заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании задолженности незаконной и возложении обязанности произвести ее перерасчет удовлетворить.

Признать задолженность по лицевому счету № по домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в 

<

адрес> произвести перерасчет платы за потребленный газ по лицевому счету №, исходя из текущих показаний прибора учета газа, учтенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 21 ноября 2018 года).

Председательствующий В.В. Монастырский