Дело № 5-8/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 

Магаданской области 27 января 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

с отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

должностного лица – главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

В Омсукчанский районный суд из УФНС России по Магаданской области для рассмотрения по подведомственности поступил административный материал по факту совершения должностным лицом – главой администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание, либо ходатайство об отложении дела, не предоставил. В ходатайстве просил заменить должностное лицо по настоящему материалу на начальника отдела – главного бухгалтера по учету финансов и отчетности администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3, которая является ответственным лицом за предоставление бухгалтерской отчетности в налоговые органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 80 НК РФ (часть первая) налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 3 ст. 386 НК РФ (часть вторая) налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно протоколу № 490002431700458200002 от 6 декабря 2024 года, глава администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 в нарушение обязанностей, установленных п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ (часть первая), п. 3 ст. 386 НК РФ (часть вторая) нарушил сроки представления в УФНС России по Магаданской области налоговой декларации по налогу на имущество за 2023 года по сроку представления 26 февраля 2024 года, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год в электронной форме – 20 марта 2024 года. 

Согласно разъяснению, данному в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Закон 1996 г. «О бухгалтерском учете» утратил законную силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

После вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» вести бухгалтерский учет самостоятельно вправе только руководители субъектов малого и среднего предпринимательства. Руководители организаций, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо или заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно материалам дела, ФИО1 является главой администрации Омсукчанского муниципального округа. 

В соответствии с распоряжением администрации Омсукчанского района от 1 января 2012 года № 3-ЛС ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (изменила фамилию на ФИО5) принята на старшую муниципальную должность муниципальной службы главным специалистом-экономистом. 

В соответствии с распоряжением администрации Омсукчанского городского округа от 28 марта 2019 года № 42-ЛС ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника отдела – главного бухгалтера отдела по учету финансов и отчетности администрации Омсукчанского городского округа. 

Должностная инструкция начальника отдела по учету финансов и отчетности администрации Омсукчанского городского округа (далее – начальник отдела), с которой ознакомлена ФИО3 лично под роспись, предусматривает, что начальник отдела (главный бухгалтер), в том числе, обеспечивает подготовку необходимой бухгалтерской отчетности, предоставление её в установленном порядке в соответствующие органы (пункт 2.17 Инструкции). 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на момент совершения правонарушения в администрации Омсукчанского муниципального округа имелась должность начальника отдела - главного бухгалтера отдела по учету финансов и отчетности администрации Омсукчанского городского округа, которую с 1 апреля 2019 года по настоящее время занимает ФИО3, ответственная за своевременное представление бухгалтерской отчетности, предоставление её в установленном порядке в соответствующие органы.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что глава администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 не является лицом, обязанным предоставлять в УФНС России по Магаданской области налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2023 год, и, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Каких – либо нарушений, связанных с организацией бухгалтерского учета должностным лицом главой администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, судьей не установлено.

Таким образом, наличествует одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина