Дело 

<

число>а-179/2024

21RS0

<

число>-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года 

<

адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьева В.Г., при секретаре ФИО1, 

с участием: помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействие администрации Козловского муниципального округа ЧР, выразившееся в непринятии мер к обеспечению свободного доступа к водному объекту - 

<

адрес> и его береговой полосе, незаконным, и обязании администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению свободного доступа к водному объекту - 

<

адрес> и его береговой полосе путем ее освобождения от: 1) в 

<

адрес> не капитальных строений для хозяйственных нужд в количестве 3-х штук на расстоянии 13 м. до уреза воды, координаты объектов - 1. 55.839397, 48.293769; 2. 55.839395, 48.293904; 3. 55.839395, 48.293961; 2) в 

<

адрес> возле 

<

адрес> рыбацких ящиков в количестве 28 шт., координаты объектов 

1. 55.823086, 48.379316; 2. 55.823076, 48.379429; 3. 55.823073, 48.379445;

4. 55.823075, 48.379433; 5. 55.823074??????††?????????????†?????????????††?????????

7. 55.823086, 48.379316; 8. 55.823085, 48.379320; 9. 55.823084, 48.379390;

10. 55.823064, 48.379457; 11. 55.823070, 48.379438; 12. 55.823111, 48.379184;

13. 55.823121, 48.379103; 14. 55.823135, 48.379068; 15. 55.823147, 48.378985;

16. 55.823139, 48.379023; 17. 55.823136, 48.379025; 18. 55.823156, 48.378947;

19. 55.823139, 48.378947; 20. 55.823133, 48.378902; 21. 55.823133, 48.378872;

22. 55.823103, 48.379028; 23. 55.823094, 48.379068; �2�4�.� �5�5�.�8�2�3�0�8�2

25. 55.823081, 48.379125; 26. 55.823090, 48.379095; 27. 55.823084, 48.379100;

28. 55.823084, 48.379130.

В обоснование иска представитель истца указал, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено обследование береговой полосы река –Волга.

Проведенной проверкой выявлено, что в береговой полосе река Волга на территории Козловского муниципального округа ЧР, в нарушение требований законодательства об обеспечении свободного доступа к водному объекту, расположены некапитальные строения для хозяйственных нужд, рыбацкие ящики.

Так в 

<

адрес>, в границах береговой полосы реки Волга, выявлены некапитальные строения для хозяйственных нужд в количестве 3-х штук на расстоянии 13 м. до уреза воды, координаты данных объектов: - 1. 55.839397, 48.293769; 2. 55.839395, 48.293904; 3. 55.839395, 48.293961; в 

<

адрес> возле 

<

адрес> рыбацкие ящики в количестве 28 шт., координаты данных объектов: 

1. 55.823086, 48.379316; 2. 55.823076, 48.379429; 3. 55.823073, 48.379445;

4. 55.823075, 48.379433; 5. 55.823074, 48.379447 6. 55.823087, 48.379318; 

7. 55.823086, 48.379316; 8. 55.823085, 48.379320; 9. 55.823084, 48.379390;

10. 55.823064, 48.379457; 11. 55.823070, 48.379438; 12. 55.823111, 48.379184;

13. 55.823121, 48.379103; 14. 55.823135, 48.379068; 15. 55.823147, 48.378985;

16. 55.823139, 48.379023; 17. 55.823136, 48.379025; 18. 55.823156, 48.378947;

19. 55.823139, 48.378947; 20. 55.823133, 48.378902; 21. 55.823133, 48.378872;

22. 55.823103, 48.379028; 23. 55.823094, 48.379068; 24. 55.823082, 48.379098;

25. 55.823081, 48.379125; 26. 55.823090, 48.379095; 27. 55.823084, 48.379100;

28. 55.823084, 48.379130.

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������> �8=D>@

<

0F88 �"# � >A8

По данным выявленным нарушениям законодательства в адрес главы администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики 

<

дата> внесено представление, которым администрация проинформирована о необходимости обеспечения свободного доступа к береговой полосе река Волга, однако в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указанное нарушение не устранено.

Природоохранный прокурор с учетом изложенного полает, что бездействие, выразившееся в непринятии администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики мер по установлению собственников незаконно размещенных объектов, и освобождению береговой полосы 

<

адрес> от них, влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, а так же охраняемых законом интересов общества и государства.

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованные лица Волжско - Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, и ФИО4, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Заслушав прокурора, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, разрешив все заявленные в ходе судебного разбирательства ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина, береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Установлено из материалов дела, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой 

<

дата>, проведено обследование береговой полосы реки Волга на территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики. 

По результатам проведенной проверки, в границах полосы реки Волга, на территории Козловского муниципального округа выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в береговой полосе 

<

адрес> расположены некапитальные строения для хозяйственных нужд, рыбацкие ящики (справка от 

<

дата>).

Так в 

<

адрес>, в границах полосы реки Волга выявлены некапитальные строения для хозяйственных нужд в количестве 3-х штук на расстоянии 13 м. до уреза воды, координаты данных объектов: - 1. 55.839397, 48.293769; 2. 55.839395, 48.293904; 3. 55.839395, 48.293961; в 

<

адрес> возле 

<

адрес> рыбацкие ящики в количестве 28 шт., координаты данных объектов: 

1. 55.823086, 48.379316; 2. 55.823076, 48.379429; 3. 55.823073, 48.379445;

4. 55.823075, 48.379433; 5. 55.823074, 48.379447 6. 55.823087, 48.379318; 

7. 55.823086, 48.379316; 8. 55.823085, 48.379320; 9. 55.823084, 48.379390;

10. 55.823064, 48.379457; 11. 55.823070, 48.379438; 12. 55.823111, 48.379184;

13. 55.823121, 48.379103; 14. 55.823135, 48.379068; 15. 55.823147, 48.378985;

16. 55.823139, 48.379023; 17. 55.823136, 48.379025; 18. 55.823156, 48.378947;

19. 55.823139, 48.378947; 20. 55.823133, 48.378902; 21. 55.823133, 48.378872;

22. 55.823103, 48.379028; 23. 55.823094, 48.379068; 24. 55.823082, 48.379098;

25. 55.823081, 48.379125; 26. 55.823090, 48.379095; 27. 55.823084, 48.379100;

28. 55.823084, 48.379130.

При этом по информации МТУ Росимущества в 

<

адрес> Эл и Чувашской Республике от 

<

дата>, администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 

<

дата> земельные участки в границах береговой полосы реки Волга в пределах Козловского муниципального округа в пользование не предоставлялись, кроме того сведения о береговой линии Кубышевского водохранилища (реки Волга) внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

По данным нарушениям в адрес главы Козловского муниципального округа Чувашской Республики внесено представления Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры от 

<

дата>, о принятии мер по устранению выявленных нарушений по обеспечению свободного доступа к реке Волга и ее береговой полосе, однако как следует из материалов дела, выявленные нарушения не устранены.

Между тем самовольное занятие береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в т.ч. для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водным объектом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Аналогичные положения закреплены п. 43 ч. 1 ст. 7 Устава Козловского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа ЧР от 

<

дата> N 1/36.

Таким образом, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории муниципального округа, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа.

С учетом изложенного суд, проанализировав положения Федерального закона от 

<

дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 

<

дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер к обеспечению свободного доступа неопределенного круга лиц к водному объекту – река Волга, береговая линия является общедоступной.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа ЧР, подлежат удовлетворению, как правомерные и обоснованные. При этом правовых оснований для привлечения к участию в данном деле всех владельцев некапитальных строений, и рыбацких ящиков указанных в исковом заявлении, суд не находит, поскольку они стороной заявленного спора не являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает возможным установить ответчику требуемый им срок для выполнения возлагаемой обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа ЧР удовлетворить.

Признать бездействие администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер к обеспечению свободного доступа к водному объекту - 

<

адрес> и его береговой полосе, незаконным.

Обязать администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению свободного доступа к водному объекту - 

<

адрес> и его береговой полосе путем ее освобождения от: 1) в 

<

адрес> некапитальных строений для хозяйственных нужд в количестве 3-х штук на расстоянии 13 м. до уреза воды, координаты объектов - 1. 55.839397, 48.293769; 2. 55.839395, 48.293904; 3. 55.839395, 48.293961; 2) в 

<

адрес> возле 

<

адрес> рыбацких ящиков в количестве 28 шт., координаты объектов 

1. 55.823086, 48.379316; 2. 55.823076, 48.379429; 3. 55.823073, 48.379445;

4. 55.823075, 48.379433; 5. 55.823074, 48.379447 6. 55.823087, 48.379318; 

7. 55.823086, 48.379316; 8. 55.823085, 48.379320; 9. 55.823084, 48.379390;

10. 55.823064, 48.379457; 11. 55.823070, 48.379438; 12. 55.823111, 48.379184;

13. 55.823121, 48.379103; 14. 55.823135, 48.379068; 15. 55.823147, 48.378985;

16. 55.823139, 48.379023; 17. 55.823136, 48.379025; 18. 55.823156, 48.378947;

19. 55.823139, 48.378947; 20. 55.823133, 48.378902; 21. 55.823133, 48.378872;

22. 55.823103, 48.379028; 23. 55.823094, 48.379068; 24. 55.823082, 48.379098;

25. 55.823081, 48.379125; 26. 55.823090, 48.379095; 27. 55.823084, 48.379100;

28. 55.823084, 48.379130.

Судья Порфирьев В.Г.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.