Дело № 2-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Файзулиной Г.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Варненского района Караванской А.В., представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варненского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р-52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»,

Установил:

Прокурор Варненского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р-52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», обязать разместить на главной странице веб-сайта текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области для слабовидящих. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Варненского района при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет, установлено, что официальным сайтом Муниципального казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является – http://varnadom74.ru. В ходе изучения электронных страниц вышеуказанного сайта установлено, что учреждением не обеспечен гарантированный государством свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Указанный факт зафиксирован скриншотами со страниц сайта http://varnadom74.ru. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. 

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать образовательное учреждение устранить допущенные нарушения в течении 6 месяцев. 

Представитель ответчика МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области ФИО1, исковые требования прокурора признала частично, указав, что версия для слабовидящих на сайте учреждения установлена, но не в полном объеме, который предусматривает ГОСТ.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Судом установлено, что официальным сайтом Муниципального казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области информационно-телекоммуникационной сети Интернет является http://varnadom74.ru. Прокуратурой Варненского района при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет установлено, что учреждением не обеспечен гарантированный государством свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

В развитие требований ФЗ № 181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и веден в действие с 01.01.2014.

Так, в п.3.1.1. ГОСТ доступность информационных ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 4.3 ГОСТ для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Из положений п.п.5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Кроме того, п. 5.1 7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Согласно скриншота со страниц сайта http://varnadom74.ru версия для слабовидящих установлена в части размера шрифта и цветовой схемы. Остальные требования, предъявляемые к версии для слабовидящих, а именно ширина строки; выравнивание текста, межстрочный интервал, интервал между абзацами, отсутствуют (л.д.18-19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варненского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Варненского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт http://varnadom74.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р-52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В остальной части исковых требований прокурору Варненского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А.Поздеева

Копия верна.

Председательствующий: Ю.А.Поздеева

Решение вступило в законную силу 20 мая 2017 года.

Председательствующий: Ю.А.Поздеева

Секретарь суда: Э.Р.Исмакова