№ 12-51/2023

РЕШЕНИЕ

22 июня 2023 года г. Ясногорск Тульской области 

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попова Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Атлант» по доверенности ФИО1 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № 18810571221029045148 от 29.10.2022, решение врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 07.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Атлант» (ОГРН № ИНН №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № 18810571221029045148 от 29.10.2022ООО «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Решением врио зам. начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 07.12.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Атлант» - без удовлетворения. 

Не согласившись с указанными постановлением и решением, представитель ООО «Атлант» по доверенности ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление и решение по жалобе на постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Отмечает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ИПВ 6832 G0-1331, государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании субарендатора ФИО4, что подтверждается доверенностями, договором аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27.12.2018, актом приема-передачи к договору аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27.12.2018, дополнительным соглашением № 4 к договору аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27.12.2018, договором субаренды № 22/32-СУБ от 30 июня 2022 года, актом приема-передачи транспортного средства к договору субаренды № 22/31-СУБ от 30.06.2022, приходными кассовыми ордерами № НПVР-000214 от 31.07.2022, № НПVР-000208 от 31.08.2022, № НПVР-000231 от 30.09.2022, квитанциями к приходным кассовым ордерам, объяснениями арендатора ООО «ПК «Вторалюминпродукт» и субарендатора ФИО2

Указывает, что должностным лицом не приняты во внимание и в качестве доказательств объяснения субарендатора ФИО2

В судебное заседание представитель ООО «Атлант» не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Судья, с учетом изложенного, а также положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (части 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Определением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 26.05.2023 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление № 18810571221029045148 от 29.10.2022 и решение от 07.12.2022 ООО «Атлант» восстановлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.092022 в 20:20:36 по адресу: Тульская область, а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км. 128+530 м, водитель, тяжеловесного транспортного средства марки ИПВ 6832G0-1331, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Атлант», в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», двигался без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 48,85% (21,49 т), двигаясь с общей массой 65,49 т при допустимой 44,00 т.

Собственник транспортного средства ИПВ 6832G0-1331, гос.рег.знак № ООО «Атлант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, свидетельство о регистрации транспортного средства ТС № 9919272100) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Атлант» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Атлант» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № 266081 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства 14.09.2022, согласно которому имеется превышение по массе автопоезда; запросом от 15.09.2022, согласно которому специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 14.09.2022, по маршруту, проходящему через Тульскую область, а/д Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево, км. 128+530 м, не выдавалось. 

Административное правонарушение зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК», работающей в автоматическом режиме. 

Специальное техническое средство «СВК» регламентировано п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и не противоречит Приказу Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». 

Указанное техническое средство, заводской номер 55924 имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений № 54906/1, данная система является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № С-ВЮ/06-07-2022/168519875 сроком действия до 5 июля 2023 года. 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено. 

Решением врио зам. начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 07.12.2022 постановление № 18810571221029045148 от 29.10.2022 по делу об административном правонарушении, постановленное в отношении ООО «Атлант» оставлено без изменения, жалоба ООО «Атлант» без удовлетворения. 

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении и в решении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение приведенных доводов ООО «Атлант» представлены: доверенности, договор аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27 декабря 2018 года, заключенный между ООО «Атлант» и ООО «ПК «Вторалюминпродукт»; акт приема-передачи от 1 января 2019 года к договору аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27 декабря 2018 года; дополнительное соглашение № 4 от 1 января 2020 года к договору аренды транспортных средств № ТС-2019/АТ от 27 декабря 2018 года; согласие ООО «Атлант» на передачу арендатором ООО «ПК «Вторалюминпродукт» в субаренду транспортных средств от 25 мая 2022 года; платежные поручения № 10903, 10069, 9107, 8083, 6965, 6124, 3988, 4325, 2375, 6053, 2521, 1856, 1800, 2521, 5013, 6859, 8732, 7820, 10543, 9728, страховой полис № ТТТ 7014172801; договор субаренды № 22/31-СУБ от 30 июня 2022 года, заключенный между ООО «ПК «Вторалюминпродукт» и ФИО2; акт приема-передачи транспортного средства к договору субаренды № 22/31-СУБ от 30 июня 2022 года; приходные кассовые ордера № НПVР от 31 июля 2022 года, от 31 августа 2022 года, от 30 сентября 2022 года, квитанции к приходным кассовым ордерам, объяснения арендатора ООО «ПК «Вторалюминпродукт» и субарендатора ФИО2

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их не достаточными для того, чтобы сделать бесспорный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ИПВ 6832G0-1331, гос.рег.знак №, находилось во владении или пользовании иного лица. 

Судья принимает во внимание, что в соответствии с п. 3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

ООО «ПК «Вторалюминпродукт» зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» в качестве собственника (владельца) указанного транспортного средства, в соответствии с указанными правилами. 

В силу п. 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО2, на которого заявитель указывает как на субарендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Обращает на себя внимание следующее обстоятельство: согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Атлант» от 24.12.2021 одним из участников общества с долей в уставном капитале 51% является ФИО3, являющийся одновременно управляющим обществом. Он же является членом Совета директоров общества с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «Вторалюминпродукт» (выписка из протокола от 09.08.2019). Аффилированность арендодателя и арендатора по представленным договорам аренды транспортных средств свидетельствует о намеренном создании доказательств с целью избежания административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «Атлант» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как тяжеловесное транспортное средство, собственником которого является ООО «Атлант», в нарушение Правил дорожного движения осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 48,85% (21,49 т), двигаясь с общей массой 65,49 т при допустимой 44,00 т.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления, решения, и прекращения производства по делу не имеется.

Наказание ООО «Атлант» назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 года № 5-П о допустимом размере наказания для собственников транспортных средств.

Учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, и другие обстоятельства по делу. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения ООО «Атлант» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № 18810571221029045148 от 29.10.2022 «ООО «Атлант» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а решение врио зам. начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 07.12.2022вынесено законно и обосновано. 

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № 18810571221029045148 от 29.10.2022, решение врио зам. начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 07.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Атлант» оставить без изменения, а жалобу ООО «Атлант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.П. Попова