Дело № 2-2570/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре: Кучеровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (ГУ) ФИО2,

23 мая 2018 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (далее УПФ РФ в городе Волжском) о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Считает решение УПФР в городе Волжском от "."..г. незаконным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также нахождения в учебном отпуске с "."..г. по "."..г.. Не согласна с отказом включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации для отдельных категорий работников являются обязательным условием выполнения работы и, согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. В связи с тем, что ее трудовая деятельность была связана с педагогической деятельностью, считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано необоснованно. Просит суд признать решение УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. №..., незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в учебном отпуске с "."..г. по "."..г.; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в учебном отпуске с "."..г. по "."..г.; обязать УПФ РФ в городе Волжском назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что 

<

...>

Представитель ответчика УПФ РФ в городе Волжском ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, 

<

...>

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки. 

"."..г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

Решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. №... ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также нахождения в учебном отпуске в период с "."..г. по "."..г..

Согласно справки директора МОУ СШ №... 

<

адрес> от "."..г., ФИО1, будучи учителем – логопедом, направлялась на курсы повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Факт направления ФИО1 на обучение на период с "."..г. по "."..г., подтверждается копией приказа от "."..г. №...-лс.

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников в соответствии с нормами ФЗ от "."..г. № 173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от "."..г. №...), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от "."..г. №...), утвержденными Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., а также Постановлением Конституционного суда РФ от "."..г. №...-П.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от "."..г. №...-П, нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от "."..г. по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). 

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работах, имевших место до "."..г., может производиться по нормам действующего на "."..г. пенсионного законодательства – Закона РФ от "."..г. №... «О государственных пенсиях в РФ».

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также нахождения в учебном отпуске в период с "."..г. по "."..г., не подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

В период с "."..г. по "."..г. истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения обучения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

На основании пункта 21 Рекомендации Международной организации труда от "."..г. N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Спорный период ученического отпуска подлежит включению в педагогический стаж истца на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации (действующего в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время 

<

...>

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанного периода из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Кроме того, за спорные периоды происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, указанные периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как дополнительные оплачиваемые отпуска, поскольку указанные отпуска не являются отпусками без сохранения заработной платы. 

Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в учебном отпуске с "."..г. по "."..г..

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду достоверных, допустимых доказательств, опровергающих доводы истца.

На курсах повышения квалификации, в учебном отпуске истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, учебный отпуск, и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от "."..г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из заявления ФИО1, она обратилась в УПФР в городе Волжском Волгоградской области "."..г., что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с "."..г., а спорные периоды подлежат зачету в её специальный трудовой стаж, то, с учетом этих периодов, право на получении пенсии возникло у ФИО1 с "."..г., в связи с выработкой специального стажа. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> от "."..г. №..., незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в учебном отпуске с "."..г. по "."..г.. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в учебном отпуске с "."..г. по "."..г.. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Камышанов

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья А.Н. Камышанова