Дело № 2-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 г. р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоровой А.В., 

при секретаре Лымарь Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании необоснованным ответа, возложении обязанности зачесть в стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть заработную плату, 

У С Т А Н О В И Л :

Салтан А.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в последующем уточнив его. В обоснование заявленных требования указал, что в сентябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением назначении пенсии. Решением пенсионного органа бала назначена пенсия. 11.03.2019 ответчиком ему было направлено письмо, согласно которому ему сообщалось о том, что в решении о назначении пенсии допущена ошибка, которая по мнению ответчика дает основания полагать, что право на пенсию у него отсутствует. Ответчик отменил ранее принятое решение о назначении пенсии, в настоящее время ему не выплачивается пенсия. Так, пенсионный орган не зачел период службы в армии с 07.05.1979 по 03.05.1982, так как в военном билете имеются исправления (год рождения). При этом ответчик указывает, что дополнительно подтверждающий службу документ представлен не был. Истец считает, что у ответчика отсутствовали указанные ими основания, так как исправлений в военном билете нет, а в пенсионный орган им была предоставлена справка военкомата. Кроме того, ответчик в своем ответе указал, что в связи с непредставлением от бывшего работодателя ОАО «Нур» сведений о заработной плате первоначально пенсия была назначена без учета заработка на данном предприятии. В то время, как при обращении за назначением пенсии истцом были представлены архивные справки о работе и заработной плате в ОАО «Нур». Также пенсионный орган необоснованно не зачел истцу в качестве общего стажа период работы пчеловодом с 10.04.1988 по 10.10.1990, 02.11.1990 по 07.06.1993 в Кара-Алминском лесхозе. Ответчиком по данному периоду не дано обоснованного отказа. Истец с учетом уточнения просил признать распоряжение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о приостановлении (прекращении) выплате пенсии с 01.03.2019 незаконным, признать необоснованным, незаконным, немотивированным ответ-письмо Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 11.03.2019, возложить на ответчика обязанность зачесть в качестве общего стажа периоды работы (службы): служба в вооруженных силах СССР с 15.05.1979 по 03.05.1982, работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе с 10.04.1988 по 10.10.1990, с 02.11.1990 по 07.06.1993, период работы в ОАО «Нур» с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1990, возложить на ответчика обязанность зачесть в качестве заработка в ОАО «Нур» согласно архивной справки от 05.06.2013, в качестве заработка в Кара-Алминском лесхозе согласно архивной справки от 08.12.2018. 

В судебном заседании истец Салтан А.Н., его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В представленном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме указывая на то, что 26.09.2018 истцу была назначена страховая пенсия по старости. 15.10.2018 пенсионным органом был сделан запрос в ОАО «Нур» о предоставлении сведений о заработной плате. Подтверждающий документ работодателем представлен не был и период работы истца с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1990 не был засчитан в страховой стаж. Согласно архивной справки Сузакского районного государственного архива, документы Кара-Алминского лесхоза частично унесены селевым потоком, подтвердить стаж и заработную плату не представляется возможным. Период служба в вооруженных силах СССР с 15.05.1979 по 03.05.1982 подтвержден архивной справкой и засчитан в страховой стаж. 31.05.2019 вынесено распоряжение о возобновлении выплаты с 01.03.2019 в прежнем размере. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Свидетель ФИО3 суду показала, что является супругой истцу. Знакома с ним с 1978 года. С ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Ей известно, что Салтан А.Н. служил в армии с 1979 по 1982 год. В представленном альбоме для обозрения, подтвердила, что он принадлежит ее супругу, и на фотографиях изображен в альбоме Салтан А.Н. кроме того, может подтвердить, что ее супруг работал слесарем в ОАО «Нур» с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1988. она также в указанный период работала в ОАО «Нур». 

Свидетель ФИО4 суду показал, что в период 1988-1993 он проживал в Киргизии, работал охотоведом, по своей службе был в горах, где стояла пасека Кара-Алминского лесхоза. На данной пасеке работал Салтан А.Н. в качестве пчеловода. 

Свидетель ФИО5 суду показал, что в период 1988-1993 он проживал в Киргизии, вместе с Салтан А.Н. работал пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе. Работали с ним в одной бригаде. На данной пасеке работал Салтан А.Н. в качестве пчеловода. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г. № 8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в качестве общего стажа периоды работы (службы): служба в вооруженных силах СССР с 15.05.1979 по 03.05.1982, период работы в ОАО «Нур» с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1990, работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе с 10.04.1988 по 10.10.1990, с 02.11.1990 по 07.06.1993, возложить на ответчика обязанность зачесть в качестве заработка в ОАО «Нур» согласно архивной справки от 05.06.2013, в качестве заработка в Кара-Алминском лесхозе согласно архивной справки от 08.12.2018, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований в части по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке НТ-№, запись №, 3 Салтан А.Н. принят на Джала-Абадской завод Штепсельных разъемов с 28.10.1976, приказ № от 27.10.1976. Уволен 03.05.1979 в связи с призывом в Советскую Армию, приказ № от 3.05.1979. 

Заспись № трудовой книжки – Служба в Советской Армии с 07.05.1979 по 12.05.1982, военный билет НС №.

Запись №, 7 – 06.08.1982 принят на завод Штепсельных разъемов слесарем-инструментальщиком, приказ № от 05.08.1982. 29.03.1988 уволен, приказ № от 24.03.1988.

Запись №, 9 – 10.04.1988 принят в Кара-Алминский лесхоз пчеловодом, приказ №/к от 08.04.1988. 10.10.1990 уволен, приказ №-к от 10.10.1990.

Запись №, 11 – 02.11.1990 принят в Кара-Алминский лесхоз пчеловодом, приказ №-к от 02.11.1990. 07.06.1993 уволен, приказ №-к от 07.06.1993.

Согласно архивной справки ОАО «Нур» от 05.06.2013 №, по данным архивного фонда ОАО «Нур» в книгах приказов по личному составу имеются сведения о работе Салтан А.Н.: приказ № от 05.08.1982 – принят на завод Штепсельных разъемов с 06.08.1982 слесарем-инструментальщиком, приказ № от 24.03.1988 уволен с 29.03.1988. 

Согласно военного билета НС № выданного 07.05.1979, справки военного комиссариата от 28.03.2019 № Салтан А.Н. служил в Советской Армии по призыву с 07.05.1979 по 03.05.1982. 

Согласно архивной справки Сузакского районного государственного архива от 08.12.2018 № имеются сведения по документам архивного фонда «Кара-Алминского лесхоза», согласно ведомостей по начислению заработной платы раббочим и служащим значиться Салтан А.Н. в качестве пчеловода, которому начислена заработная плата в период в января по август 1990 года и июль 1991 года. (указан размер в Советский рублях). Согласно указной справки заведующим архивом сообщается, что из-за стихийных бедствий документы «Кара-Алминского лесхоза в 1998 году частично унесены селевым потоком, а именно книги по начислению заработной платы за 1988, 1989, 1992, 1993 годы, поэтому подтвердить стаж работы, зарплату не имеют возможности. 

Согласно справки ОАО «Нур» от 05.06.2013 указан размер заработной платы истца Салтан А.Н., работающего в качестве слесаря-инструментальщика цеха № завода «Штепсельных разъемов» за период с августа 1982 по март 1988. 

Согласно справки ОАО «Нур» от 05.06.2013 завод Джала-Абадской Штепсельных разъемов с 01.01.1990 переименован в завод «Нур». 

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) Салтан А.Н. с 26.09.2018 назначена страховая пенсия по старости. 

С 01.03.2019 на основании распоряжения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) выплата пенсии Салтан А.Н. приостановлена в соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

31.05.2019 на основании распоряжения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) Салтан А.Н. возобновлена выплата пенсии, произведен перерасчет. При этом произведен расчет стажа, подлежащего зачету, согласно которому по состоянию на 31.05.2019 в стаж истца из спорных периодов включены следующие периоды: с 28.10.1976 по 14.05.1979, с 15.05.1979 по 03.05.1982, с 06.08.1982 по 29.03.1988, с 10.04.1988 по 10.10.1990.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не опровергнуты сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, являющихся допустимыми доказательствами.

Таким образом, период работы (службы) истца: служба в вооруженных силах СССР с 15.05.1979 по 03.05.1982, период работы в ОАО «Нур» с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1988, работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе с 10.04.1988 по 10.10.1990 с 02.11.1990 по 07.06.1993 в должности пчеловода в Кара-Алминском лесхозе подлежат включению в общий страховой стаж, что подтверждается представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также пояснениями свидетелей. Вместе с тем, поскольку указанные периоды работы (службы), за исключением работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе в период с 02.11.1990 по 07.06.1993 включены в стаж истца по состоянию на 31.05.2019, что подтверждается материалами пенсионного дела Салтан А.Н., а том числе расчетом стажа, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части, а именно возложения на ответчика обязанности зачесть в качестве общего стажа периоды работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе с 02.11.1990 по 07.06.1993.

При этом, оснований для удовлетворения исковых требований Салтан А.Н. в части возложения на ответчика обязанности зачесть в качестве общего стажа периоды работы (службы): служба в вооруженных силах СССР с 15.05.1979 по 03.05.1982, период работы в ОАО «Нур» с 28.10.1976 по 03.05.1979, с 06.08.1982 по 29.03.1990, работы пчеловодом в Кара-Алминском лесхозе с 10.04.1988 по 10.10.1990, не имеется, по указанным выше основаниям. 

Также имеются основания для возложения обязанности на ответчика зачесть в качестве заработка истца в ОАО «Нур» согласно архивной справки от 05.06.2013, в качестве заработка в Кара-Алминском лесхозе согласно архивной справки от 08.12.2018, что подтверждается представленными доказательствами и исследованными в судебном заседании. Исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании распоряжения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о приостановлении (прекращении) выплате пенсии с 01.03.2019 незаконным, признании необоснованным, незаконным, немотивированным ответа-письма Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 11.03.2019, суд приходит к следующему. 

26.09.2018 истец обратился с заявление в пенсионный орган о назначении пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с 26.09.2018 Салтан А.Н. назначена страховая пенсия по старости. 

21.02.2019 Салтан А.Н. обратился с письменным заявлением в пенсионный орган с просьбой предоставить письменные пояснения с указанием оснований по поводу начисления ему пенсии без учета представленных справок о заработной плате, что повлекло начисление пенсии в минимальном размере, а также других причинах, оказавших влияние на размер пенсии. 

После чего ответчиком вынесено обжалуемое распоряжение о приостановлении выплаты пенсии с 01.03.2019 на основании ч.1 ст.24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11.03.2019 в адрес Салтан А.Н. на его заявление от 21.02.2019 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) был направлен ответ-письмо, согласно которому сообщается, что пенсионным органом оформлен запрос в ОАО «Нур» о предоставлении сведений о заработной плате. Документ работодателем представлен не был, пенсия была назначена без учета заработка. Период службы в армии не засчитан в общий трудовой стаж, так как в военном билете исправлен год рождения заявителя. Дополнительный документ, подтверждающий службу представлен не был. Период работ с 02.11.1990 по 07.06.1993 также засчитан не был, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу и период увольнения заверен печатью Киргизской ССР. Представлена архивная справка, согласно которой указано, что документы унесены селевым потоком. УПФ обнаружена ошибка, при установлении которой, право на пенсию по старости отсутствует. Выплата пенсии прекращена. С 26.09.2018 образовалась переплата пенсии. 

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:

1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд;

2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы;

3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство);

5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства;

6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации;

7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для приостановления выплаты пенсии и вынесения обжалуемого распоряжения, поскольку законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления выплаты пенсии. 

Кроме того, ответчик в своем ответе за заявление истца не указал оснований назначения пенсии без учета представленных справок о заработной плате, а также других причинах, оказавших влияние на размер пенсии. Вместе с тем, в указанном ответе содержится информация о прекращении выплаты пенсии истцу и образовавшейся переплате пенсии, что не основано на нормах закона, не соответствует вынесенным распоряжениям пенсионного органа. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о приостановлении (прекращении) выплате пенсии истцу с 01.03.2019 является незаконным, а ответ от 11.03.2019 на заявление истца необоснованным, незаконным, немотивированным, в связи с чем исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку после подачи иска в суд, 31.05.2019 ответчиком было вынесено решение о возобновлении выплаты пенсии истцу с 01.03.2019 (с даты приостановления выплаты пенсии), произведенном перерасчете, оснований для восстановления нарушенного права истца не имеется, так как его права в настоящий момент восстановлены. Иных требований истцом заявлено не было. 

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика судом во внимание не принимаются. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Салтан А.Н. подлежащими удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать распоряжение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о приостановлении (прекращении) выплате пенсии ФИО1 с 01.03.2019 незаконным.

Признать ответ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в адрес ФИО1 от 11.03.2019 необоснованным, незаконным, немотивированным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность зачесть в качестве общего стажа ФИО1 период его работы в должности пчеловода в Кара-Алминском лесхозе с 02.11.1990 по 07.06.1993. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в качестве его заработка в ОАО «Нур», согласно архивной справки от 05.06.2013.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в качестве заработка в Кара-Алминском лесхозе, согласно архивной справки от 08.12.2018. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.В. Федорова

Копия верна: Судья А.В. Федорова

Решение в окончательной форме принято 10.06.2019.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-199/2019 Благовещенского районного суда Алтайского края.

Решение не вступило в законную силу «_____» июня 2019 года.

Секретарь суда __________________________ (Г.И. Козырко).